调研报告是记录个人调研情况最好的方式，调研报告是调研事情的书面表达，是完成一项措施的文字借鉴，以下是写文档范文小编精心为您推荐的村党组织调研报告7篇，供大家参考。
村党组织调研报告篇1
学习型党组织建设是一项系统工程，也是一项创新性工作。在实践中不断探索、创新和完善。成立学习型党组织领导小组，结合实际制定方案、创新载体，积极探索学习型党组织建设创新模式，开展了卓有成效的学习活动，在全校掀起了学习热潮，取得了一定的成效。
一、示范带动 引领学习风气
开展示范工程，发挥示范带动作用，是基层建设学习型党组织的主要工作方法，也是实现基层学习型党组织建设的基础工作。
1、在学习中我校党员领导干部学得多，学得深，学得快，既做不断学习、善于学习的表率，又做学习型党组织建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，以其示范作用带动学习型党组织建设。
2、先进典型示范学。我们注意从不同战线，特别是从基层一线和普通党员中培养和发现学习典型，分层次培养了一批立得住、传得开、打得响的骨干教师和优秀班主任典型。
3、舆论宣传引导学。坚持舆论先行，注重运用主题宣传、经验宣传、典型宣传等，使宣传报道内容更加丰富全面，手法更加新颖独特，说理更加深入透彻，在全校营造学习型党组织建设的浓厚氛围。
二、全校联动 亮点纷呈
我们以“日行一善”教育实践活动为契机，积极探索中小学生德育工作的新途径，使我校的德育工作体现学校特色，使学生养成良好的道德素养。通过实施“日行一善”教育实践活动，使我校学生充分体验习善、行善、扬善的快乐，逐步实现由“日行一善”到“时时行善”，最终实现“善行一生”。同时通过“小手拉大手”，带动家庭其他成员共同参与，起到“一个学校教育一批学生，一个孩子带动一个家庭”的社会效应，构建学校、家庭、社区三位一体的德育教育网络，达到全社会参与，全方位育人的目的，形成人人向善、人人崇善、人人行善的社会道德新风尚，推动全民道德水平的提高。
学校党支部注重教师骨干团队的建设，充分发挥优秀教师的示范引领和带动辐射作用，推动全市教师队伍整体素质的提高，自我校实施“荣成名师建设工程”以来，已经有李娜、张海静两位老师被评为荣成市级名师，孙爱霞老师被评为威海市级名师。
开展“经典诵读”活动引领广大师生更加广泛深入地感受领悟中华经典，加深对中华优秀文化传统的了解和热爱，培养学生诵读、书写及讲解经典能力，为经典诵读行动的全面推进和扎实有效开展积累了经验。为积极实施“中华诵经典诵读行动”，探索学校开展经典诵读、汉字书写的有效途径和长效机制，积极引导师生以演讲比赛、古诗文诵读、汉字书写大赛等活动为载体，不断促进全校语言文字工作迈上了新台阶。由本校师生自编自导的舞蹈《木兰辞》代表荣成市宣传部参加威海市“中华情经典诵读大赛暨颁奖晚会”并取得了第一名的优异成绩。
心理健康教育在去年的评比中名列第一，“打造书香校园”“亲子共读”
“师徒结对”“ 爱心妈妈”
“论文”
“优质课” 肖丽霞、孙爱霞的录像课在省级获奖，房丽丽老师的优质课也在省级获奖，张伟老师的威海公开课，车炎炎老师的两次威海数学优质课，获得威海市专家的好评。王萍萍老师的心理健康优质课获得威海的一等奖。于航老师的美术课也获得荣成市级优秀奖。
“航模比赛”
三、创新模式 夯实学习载体
开展学习型党组织建设，我校注重构建全员参与的学习体系，结合实际提出了构建学习型学校，进一步夯实学习载体。
1、定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。认真坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。以党员干部为主体，组织开展大型理论学习调研宣讲活动;举办大型专题报告会;以“师德学习”为载体，开展师德自查自查自评活动、师德演讲活动;以“日行一善”为载体，开展善在校园、善在社区活动。以“打造书香校园”为载体，开展师生共读活动、亲子共读活动;以“开展教师读书工程”为载体，开展教师读书活动。
2、实施“轴线示范”工程。在“点”上，校领导带头学理论、转观念、谋思路、推举措;在“线”上，宣传思想战线党员干部真学、真信、真用，做到入耳入脑入心;在“面”上，以支部学习为龙头，以党员干部学习为依托，以教师自学为基础，努力实现学习的预期目标。
3、组织业务培训。通过实施班主任培训、骨干教师培训，使教师提升理论和实践水平，推进课程改革进程，全面提高教育教学质量和效益;通过实施读书工程，创设良好的学习研究氛围，使教师养成良好的读书习惯和思考习惯;通过实施读书工程，加强教师队伍的建设，使教师朝着 “有哲学的头脑，有学者的风范，有精湛的教艺、有愉悦的心境”这一目标不断迈进。着力构建点面结合，整体推进的学习网络。
四、创新制度 保障学习效果
学习型党组织建设既要靠基层各级党组织和广大党员的自觉，更要靠制度保障。
1、建立“领学”制度。成立以校长为第一责任人的领导机构，负责组织落实，完善相关制度，进一步明确新时期党组织的学习内容、方式和要求，并根据要求和实践中出现的新情况、新问题，不断完善，力求实效。
2、建立“保学”制度。加大经费投入，抓紧学习阵地、文化设施、学习场所等硬件建设，积极创造条件，有效推进中国特色社会主义理论体系、科学发展观和社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑。
3、建立“联学”制度。结合实际，明确学习目标，制订党支部、党小组、党员教师个人学习计划，做到年有目标、季有计划、月有安排，努力推进“全员学习”和“团队学习”，引领学习型党组织建设。
五、创新机制加强体系建设
学习型党组织建设既要靠支部领导和党员教师的自觉，更要靠制度保障。
1、“硬”。各级党组织必须坚持数量、人员、质量“三落实”标准，达到有学习制度、学习阵地、学习记录、学习体会、学习效果“五有”目标。
村党组织调研报告篇2
服务型党组织创建调研报告
根据中共xx县委组织部《关于做好基层服务型党组织建设调研工作的通知》，以及12月2日班子会议分工情况，对xxx生产队开展了调研工作，现将情况汇报如下：
一、基本情况
xxx生产队总人口2324人，698有13个居民小组。2个党总支下辖14个党支部，现有党员141名，其中女党员12名，35岁以下党员36名，发展对象11名。
2013年以来，根据农场管委会的统一部署，xxx生产队逐步开始接替原工作站的各项工作业务，努力开展基层服务型党组织建设。在工作推进中，也呈现一些问题，亟需完善。
二、根据提纲调研情况
（一）有人服务方面。
xxx生产队，共有13个居民小组14个基层党支部。在基层干部方面存在有干部走读情况，由于居住地和工作地分离，到岗情况有所欠缺。个别居民小组党支部书记，作为第一责任人，责任意识不强，服务型党组织创建工作落实情况有所欠缺。由于改革进入深水区，部分干部不敢作为、不想作为思想严重，工作开展多靠人情投入，虽然做了一些修路、打扫卫生等服务职工群众的实际行动，但是影响力不大，带动性不强。
在干部培养和党员全员培训上，由于缺乏相应的培养、培训机制和制度，干部的培养基本靠传帮带的言传身教，同时有意识地派出参加上级党委组织的会议和学习；党员的全员培训依托今年开展的“党的群众教育实践活动”及“学习贯彻四中全会精神法制宣传进农场”等活动的开展，组织党员进行了一些集中学习，但是也存在到会率不足等问题。
虽然党组织的覆盖率做到了100%，但是有个别党员居住在外地不能有效参加组织生活情况，结对帮扶困难党员机制也未建立健全，在往年的千名干部大走访中领导干部挂钩党员、群众也多流于形式。今年以来仅坚持了困难党员慰问和看望住院职工群众两项帮扶，同时广大干部坚持了职工群众办丧喜事积极帮助的好传统。
在做好窗口单位建设上，由于生产队居民小组干部均为兼职，开展工作必须在完成日常生产的基础上进行。但是广大干部都坚持一个原则：尽量坚持坐班，随时保持联系畅通，做到职工群众有事随叫随到，主动上门服务。
党员志愿者服务队伍虽然未能组织建立，但是队组上的修路、打扫等日常服务均能积极开展，包括各项活动的开展，党员、团员青年都能积极参加。
xxx新农场建设指导员、常务副书记近两年来到队上通过引进资金项目，切实解决了行路难、运动场地缺等一些职工群众急需解决的急事、难事。特别是今年，农场建设指导员为原一分场干部，对两个生产队辖区情况熟，业务工作熟，对生产队各项基础工作的开展起到较大的指导和帮助。
（二）有钱服务方面
目前xxx生产队有少量门面租金及自来水水费可以收取作为集体经济。无其他经费来源，也未就居民小组的党建工作经费做过补贴。
（三）有场所服务方面
目前xxx生产队10人以上党支部8个，其中四、八组缺少活动场地及活动室；生产队一、二组均组缺少活动场地及活动室。
网络党组织目前刚刚开始有人使用，但是仅仅停留在党总支 2 委员几人使用。由于网络作为一个新兴的科技事务，基层党支部书记、党员多是知识偏低、年龄偏大，一时难以学会使用。
（四）其他
xxx生产队今年未被定为软弱涣散生产队。
当前存在的最大困难是基层居民小组党支部的战斗力不强，部分干部不作为，人心涣散，缺乏凝聚力的问题。
xxx生产队党支部中先进的代表是第十居民小组党支部，具体做法有：一是党支部书记作为第一责任人，工作积极，认真负责。二是活动组织开展有声色，文艺活动、打扫修路等义务劳动均能有效组织。三是队委经常看望和帮助有难有病的职工，职工群众间互助互爱氛围较为和谐。四是队伍较为团结，有凝聚力，组织召开会议、学习到会情况较好。
南远河生产队中后进的代表是第二居民小组党支部，主要体现是党支部书记带头贯彻落实农场生产队有关工作要求不力，经常会不配合收费等工作开展。
（五）建议和意见
1、加大基层党组织阵地建设的投入，按照10有标准，确实加强基层党组织硬件。
2、加强基层干部的考核及考核结果的运用，建议将居民小组党支部纳入软弱涣散基层党组织治理范围，严格处理不作为、乱作为干部。
3、加强研究探索，如何做好普通党员的思想引导，深化党员教育，同时通过评劳模、评先进等活动，加强党员荣誉感，强化党员意识。
4、建立健全困难党员联系帮扶制度，每年应坚持有慰问有看望。
5、建立健全评比奖惩机制，对不作为、不先进的给予批评 处罚，对做得好的给予奖励，奖惩权限适当下访基层，灵活机动使用。
6、树立先进典型，并给予其实实在在看得见的实惠（如基层设施建设、各项政策的倾斜等），充分发挥其模范带动作用。
7、建立健全干部的考核制度，用机制体制来管理人。针对居民小组干部队伍存在的现象，细化干部考核内容。加强干部不在岗、脱岗的管理，艰决替换掉不作为、乱作为干部。
8、切实加强上级党组织的务实建设，上级党组织在要求基层党组织的同时更要真抓实干，直面切实存在的实际问题和矛盾。
三、对过调研情况的一些思考
（一）上级党组织服务下级党组织存在保障“软化”问题。一是经费保障不足。农场改革以来，基层党组织一直没有专项的党务、党建经费，今年农场拨给了生产队一些工作经费，但是要满足各项工作开展的需要，经费投入不足的问题仍十分明显。二是人员保障不足。农场改革前分场有20几名干部，改革后生产队仅按照农村的标准配置3人，虽然近年来，农场内部增设了人员，但是面对目前改革工作任务，人力仍显不足。三是设施保障不足。农场改革以来，未对基层党组织投入过相关建设。由于基层组织分设及部分基础设施老化损坏等原因，基层党组织缺少硬件设施情况突出。
（二）党组织服务党员存在机制“虚化”问题。
一是服务学习机制不健全。这一现象突出表现在生产队由于党建经费的投入不足，改革工作重心偏向收费等原因，基层会难开，有的党员多年未参加过学习，未过组织生活。二是党内帮扶机制不健全。近年来农场的党群联系制度基本属于走过场的范围，党内、群众的帮扶仅限于生病看望200元，或是仅靠基层干 4 部义务帮助有需要的家庭操办红白喜事。三是教育管理机制不健全。随着改革的深入，农场职工群众的居住地与工作地分离情况突出，党员流动性增强，造成部分党员的党性淡化。基层党组织对党员的教育管理难度加大，加上普遍未建立对先进党员的激励表彰制度、对违背《党章》行为党员的惩戒处罚制度，致使有的党员游离于党组织管理之外，有的不愿“亮出身份”，极端者在发挥先锋模范作用方面不如一般群众。
（三）党组织和党员共同服务群众存在能力“弱化”问题。一是沟通难。目前农场干部的主要工作是收费，这被职工群众视为从腰包里日常工作，将党员干部推向了群众的对立面；基层群众“见村官如见仇人”，很多时候农场办了好事、实事，可是职工群众视而不见，双方表达渠道不畅。二是诉求难。当前，改革步入深水区，各种利害关系日益交织，因资源分配、社会保障、工资待遇等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，群众有意见建议和问题得不到及时有效的化解。
（四）农场当前改革形势下做好服务型基层党组织建设工作的难点和要点。
一是职工结构更多元，对服务的方式要求更灵活。改革以来，xxx生产队从其他分场调来的人员较多，因此，职工群众的活动范围更加广阔，流动性更强，给传统的党员服务增加了难度。
二是群众诉求更多样，对服务的内容要求更丰富。随着改革的深入推进，各种矛盾的积攒，各种言论的流传，导致职工群体很不稳定，上访、诉求不断。这些问题的呈现，对我们服务改革、服务群众、服务发展带来更多的挑战。
三是由于收费工作的开展，导致干群关系的对立化，基层党组织的服务功能难以体现。目前各项工作的开展中心为收取承包费，一方面农场缺少有力措施收缴多年拒不缴纳的那一部分承包 5 费，另方面却又不停地向已经缴纳的人员收缴承包费，职工对干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敌意，基层党组织的作用也难以发挥。
四是干部管理缺少制度，工作考核失之于严，服务型党组织建设任重道远。改革以来，由于干部管理缺少相应的制度等种种原因，部分干部得过且过混日子，部分党员干部甚至带头不作为、乱作为，基层党员干部的服务职能被弱化。
五是普通党员缺失作为党员应具备的价值观、荣誉感，基层党员的服务意识有待提高。改革过程中，作为普通党员逐步失去了党员的荣誉感，入党无奔头、入党无好处的思想冒头，一部分普通党员暴露出了对组织的不信任，甚至部分党员要求退党。党员服务意识严重滞后，工作的开展要靠人情关系，而不是靠党员的党性和原则，基层党员的先锋模范作用没有彰显。
村党组织调研报告篇3
建设马克思主义学习型政党，这是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。根据县委宣传部的要求，近日，中国电信如东分公司党委围绕“建设学习型党组织”进行了专题调研，摸清基层党组织的现
状，找出存在的问题，提出应对措施，努力建设学习型党组织。
一、学习型党组织的目标定位
近年来，我公司在深入推进企业转型、全面实施
品牌战略的同时，全面启动学习型党组织的创建，创建目标求高，力求把党委领导班子建设成为勤奋学习、善于思考的团队，培养班子团队的前瞻性目光和胆识，做到善于“把握机遇、开拓进取、与时俱进、不断创新”。努力打造学习型支部，培养造就一支拥有共同愿景，能够“主动作为、不断学习、追求超越”的党员队伍，推动企业各项工作不断创新发展。
二、推进学习型党组织建设的特色做法、经验启示和成绩成效
近年来，公司党委十分重视党员干部特别是领导干部的学习，制定完善学习制度，创新学习手段，搭建学习的平台，形成浓郁的学习氛
围，学习型党组织建设取得了明显的实效。
1、认真抓好中心理论组学习。制定印发了《进一步加强和改进党委中心组学习的实施办法》，把党委中心组学习作为领导干部理论学习的重要组织形式。年初印发党委中心理论组学习计划，编排学习内容，确定每月学习辅导人员和学习体会重点交流人员，确保中心组学习不流于形式。中心组集中学习交流12次，中心组成员共撰写学习体会文章56篇，交流42人次，形成了自觉学习、畅所欲言的良好学风。
2、开展形式多样的学习教育活动。一是认真组织、实施学习实践科学发展观活动，及时、高质量的完成了学习实践科学发展观活动各阶段任务。在开展学习实践活动中，严格按照中央、省、市、县委和集团公司、省市公司的要求，切实做到“规定动作做到位、自选动作有特色”，努力把解决突出问题、创新体制机制作为学习实践活动的主要任务。全公司一百多名党员通过参加学习实践活动，进一步加深了对科学发展观内涵及其重大意义的理解，提高了认识，取得了共识，重点解决了影响和制约公司科学发展的若干问题。学习实践(来源：好范文 根据县委《关于开展学习型党组织建设活动调研工作的通知》要求，第三调研组于xx年2月16日至17日，深入县经济贸易和信息化局、嘉宏纺织集团、电力公司、金碧制药有限公司、亿利丰农产品公司，采取召开座谈会、听取汇报、开展问卷调查、查阅资料等方式，对企业学习型党组织建设活动进行了认真调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况全县共有非公有制经济组织6360个，从业人员人，有党员355名。有党员的19个非公有制经济组织中，单独组建党组织的有12个，联合组建党组织的有2个，挂靠部门或乡镇建立党组织的有3个。县内9个规模以上非公企业全部建立了党组织。非公有制经济组织党组织中，按行业分类由县经济贸易和信息化局党委管理的有7个，按属地归口乡镇党委管理的有2个。
二、主要做法抓重点，领导干部带头学。以提高党政领导的政治理论素质和科学决策能力为目标，建立和完善学习制度，坚持中心组学习交流制度，不断提升学习能力和创新能力，造就高素质的管理人才队伍。例如，电力公司实行领导班子述学评学制度，结合领导班子民主生活会班子成员进行述学，参会的职工代表评学，督促班子成员加强学习。抓关键，创新学习方式方法。坚持“集中与分散相结合，以分散为主；工作时间与业余时间相结合，以业余为主；必要的会议与小型活动相结合，以小型为主”的“三结合、三为主”原则，围绕服务企业发展、紧扣企业的急难险重任务来组织学习，积极开展“廉洁自律教育月”、“读书品书”、“最佳技术能手”评选等活动，不断加强党员队伍的思想政治和业务技能教育，有力地推动了企业学习型党组织建设活动的开展。抓制度，规范学习活动。建立健全《中心组学习制度》、《集中学习制度》、《学习考核制度》等制度，进一步规范学习教育活动。例如，电力公司的《中心组学习制度》，对组织形式、学习计划、学习时间、学习记录、研讨交流、考核考勤等方面作出明确规定，使学习活动制度化、规范化。抓宣传，营造浓厚学习氛围。采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传企业学习型党组织建设活动的目的、意义及成果，引导广大党员职工群众加强政治理论和业务技能的学习，努力营造浓厚的学习氛围。
三、存在问题认识上存在误区和不到位。部分企业对学习型党组织的内涵认识不全面，把学习型党组织建设等同于简单的加强个人学习，使得个人的提高不能有效提升组织的合力、不能明显地转化为推动工作的合力。创建动力不足。缺乏科学性、针对性、操作性强的考核评价体系和奖惩激励机制，部分党组织和党员干部持久学习的动力不强。工学矛盾突出。在工作时间组织党员开展理论学习和培训，会影响 企业的生产经营；利用业余时间组织党员开展理论学习和培训，又影响职工休息，职工意见大。党员流动性大。非公企业用工灵活，有的党员离职后组织关系未转出，而有的党员进入企业工作组织关系未及时转入，党员流动性大，党员学习活动难组织。
四、进一步加强企业学习型党组织建设的意见和建议实施“一把手”工程，强化领导。企业党政主要领导干部要切实认清自己肩负的政治责任，以高度的使命感、强烈的求知欲和积极的进取精神，承担精心组织者、积极促进者和自觉实践者三种角色，发挥其应有的领导作用、带头作用和示范作用，以狠抓落实的举措和率先垂范的作风来推动学习型党组织建设。科学安排学习内容，增强学习的针对性和实效性。一是深入开展中国特色社会主义理论体系的学习教育，系统掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的科学体系和精神实质；二是深入开展世情、国情、党情、县情、企情的学习教育，全面了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点、规律，及时了解宏观经济形势，增强推进科学发展的责任感和紧迫感，自觉投身企业发展中去；三是开展现代化建设和企业工作岗位所需要的知识技能的学习教育，组织党员认真学习掌握企业生产经营所需要的各种新思想、新知识、新经验，拓宽知识领域，提高党员综合素质，提升适应经济转型升级和企业发展需要的能 力。创新学习方法，增强学习的吸引力。一是强化党员自学。针对有的党员存在着工作忙无法学、年龄偏大不想学等模糊认识，在强化终身学习理念的基础上，提出具体的学习任务，要求党员干部制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习。二是改进集体学习形式。针对企业特点，采取岗位练兵、技术交流、技能竞赛等形式开展集体学习，不断提高企业党员和员工生产技能和业务水平；开展企业特色文化活动，丰富企业文化生活，增强学习效果。三是改进学习培训方式。开展互动式学习，多采用互动交流、现场观摩等现代培训教育方式，增强学习的吸引力。四是开展主题活动。积极开展“学党章、学理论、学技术，创建党员示范岗”活动和争创学习型组织，争做知识型职工，树新时代职工形象的“两争一树”活动。进一步坚定党员的理想信念，增强工作能力、转变工作作风、提高工作效能，充分发挥党员的先锋模范作用。建立健全长效机制，为建设学习型党组织提供制度保障。一要建立激励机制。把党员学习情况的考核与奖惩、评优挂起钩来，强化考核结果的应用，把真学、真懂、真信、真用的党员选拔到重要岗位上，形成注重学习的用人导向，从而激励和带动广大党员进一步重视学习、崇尚学习。二要完善教育培训机制。建立党员教育培训的长效机制，紧密结合企业实际，着眼于提高思想素质、转变思想观念、提升业务技能，把党员培养成会管理、善经营、懂技术的复合型人才，增强他们适应市场经济的能力。三要完善制度体系，形成长效的学习机制。建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日、纪念日等组织党员学习的工作机制。建立学习联系点制度，领导班子成员坚持检查督导或参加联系点部门的学习活动，提高学习效率和质量。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、业务指导等多种形式，促进学习教育成果及时运用于企业生产经营活动中。拓展学习阵地，提供条件保证。充分利用已有的学习阵地，积极开拓富有时代特色的新阵地，建立各具特色、优势互补的学习阵地体系。充分发挥企业党校的作用，改进培训方法，提高培训质量。充分运用社会和企业媒体及互联网、手机等新兴媒体，全力打造立体化、多元化、信息化的党建学习交流阵地，为学习教育营造良好环境。加强宣传引导，营造浓厚的学习氛围。各企业的报纸、电视、网站等媒体，要大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、主要内容、基本要求，大力宣传建设学习型党组织的新做法、新进展、新成效，大力宣传广大党员干部学习实践上的新认识、新收获、新成绩，大力宣传推进学习型党组织建设中的先进事迹、先进典型、先进经验，形成舆论合力，营造良好氛围。
村党组织调研报告篇4
根据县委《关于开展学习型党组织建设活动调研工作的通知》要求，第三调研组于2011年2月16日至17日，深入县经济贸易和信息化局、嘉宏纺织集团、电力公司、金碧制药有限公司、亿利丰农产品公司，采取召开座谈会、听取汇报、开展问卷调查、查阅资料等方式，对企业学习型党组织建设活动进行了认真调研，现将调研
情况汇报如下：
一、基本情况全县共有非公有制经济组织6360个（其中，个体工商户6127个），从业人员人，有党员355名。有党员的19个非公有制经济组织中，单独组建党组织的有12个，联合组建党组织的有2个，挂靠部门或乡镇建立党组织的有3个。县内9个规模以上非公企业全部建立了党组织。非公有制经济组织党组织中，按行业分类由县经济贸易和信息化局党委管理的有7个，按属地归口乡镇党委管理的有2个。
二、主要做法
（一）抓重点，领导干部带头学。以提高党政领导的政治理论素质和科学决策能力为目标，建立和完善学习制度，坚持中心组学习交流制度，不断提升学习能力和创新能力，造就高素质的管理人才队伍。例如，电力公司实行领导班子述学评学制度，结合领导班子民主生活会班子成员进行述学，参会的职工代表评学，督促班子成员加强学习。
（二）抓关键，创新学习方式方法。坚持“集中与分散相结合，以分散为主；工作时间与业余时间相结合，以业余为主；必要的会议与小型活动相结合，以小型为主”的“三结合、三为主”原则，围绕服务企业发展、紧扣企业的急难险重任务来组织学习，积极开展“廉洁自律教育月”、“读书品书”、“最佳技术能手”评选等活动，不断加强党员队伍的思想政治和业务技能教育，有力地推动了企业学习型党组织建设活动的开展。
（三）抓制度，规范学习活动。建立健全《中心组学习制度》、《集中学习制度》、《学习考核制度》等制度，进一步规范学习教育活动。例如，电力公司的《中心组学习制度》，对组织形式、学习计划、学习时间、学习记录、研讨交流、考核考勤等方面作出明确规定，使学习活动制度化、规范化。
（四）抓宣传，营造浓厚学习氛围。采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传企业学习型党组织建设活动的目的、意义及成果，引导广大党员职工群众加强政治理论和业务技能的学习，努力营造浓厚的学习氛围。
三、存在问题
（一）认识上存在误区和不到位。部分企业对学习型党组织的内涵认识不全面，把学习型党组织建设等同于简单的加强个人学习，使得个人的提高不能有效提升组织的合力、不能明显地转化为推动工作的合力。
（二）创建动力不足。缺乏科学性、针对性、操作性强的考核评价体系和奖惩激励机制，部分党组织和党员干部持久学习的动力不强。
（三）工学矛盾突出。在工作时间组织党员开展理论学习和培训，会影响企业的生产经营；利用业余时间组织党员开展理论学习和培训，又影响职工休息，职工意见大。
（四）党员流动性大。非公企业用工灵活，有的党员离职后组织关系未转出，而有的党员进入企业工作组织关系未及时转入，党员流动性大，党员学习活动难组织。
四、进一步加强企业学习型党组织建设的意见和建议
（一）实施“一把手”工程，强化领导。企业党政主要领导干部要切实认清自己肩负的政治责任，以高度的使命感、强烈的求知欲和积极的进取精神，承担精心组织者、积极促进者和自觉实践者三种角色，发挥其应有的领导作用、带头作用和示范作用，以狠抓落实的举措和率先垂范的作风来推动学习型党组织建设。
（二）科学安排学习内容，增强学习的针对性和实效性。一是深入开展中国特色社会主义理论体系的学习教育，系统掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的科学体系和精神实质；二是深入开展世情、国情、党情、县情、企情的学习教育，全面了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点、规律，及时了解宏观经济形势，增强推进科学发展的责任感和紧迫感，自觉投身企业发展中去；三是开展现代化建设和企业工作岗位所需要的知识技能的学习教育，组织党员认真学习掌握企业生产经营所需要的各种新思想、新知识、新经验，拓宽知识领域，提高党员综合素质，提升适应经济转型升级和企业发展需要的能力。
（三）创新学习方法，增强学习的吸引力。一是强化党员自学。针对有的党员存在着工作忙无法学、年龄偏大不想学等模糊认识，在强化终身学习理念的基础上，提出具体的学习任务，要求党员干部制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习。二是改进集体学习形式。针对企业特点，采取岗位练兵、技术交流、技能竞赛等形式开展集体学习，不断提高企业党员和员工生产技能和业务水平；开展企业特色文化活动，丰富企业文化生活，增强学习效果。三是改进学习培训方式。开展互动式学习，多采用互动交流、现场观摩等现代培训教育方式，增强学习的吸引力。四是开展主题活动。积极开展“学党章、学理论、学技术，创建党员示范岗”活动和争创学
村党组织调研报告篇5
**同志在党的**报告中强调反腐败时指出：坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。党内监督，作为监督的重要组成部分，其实质就是依照党章和党内其他规章制度，对党员、党的干部、党的组织的各种权力加以制约。正确而有效的党内监督，对于加强和改善党的领导，推进党风廉政建设和反腐败斗争，都具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。为了加强县直机关的党内监督工作，我们组成调查组对县直机关30多个单位进行问卷调查，同时召开了几个座谈会，对目前县直机关党内监督情况、存在问题及其主要原因进行比较全面的调查和分析。调查表明，大多数单位党内监督情况是比较好的，绝大多数党员干部认识到加强党内监督对于推进机关党的建设、转变机关作风、消除腐败现象的重要性和必要性，对党中央在加强党内监督方面采取的一系列重要举措有全面或比较全面的了解。但目前机关党内监督仍然存在着不可忽视的问题，需引起我们的重视。
一、存在的主要问题
1.一般党员干部监督无力。具体表现在:①有些党员干部发现问题，一般在私下嘀咕或议论，而不是通过正式渠道向领导或组织反映，使问题得不到有效解决;②群众评议结果得不到重视，有些单位在组织竞争上岗或评优评先时组织群众评议，但评议分比重偏低，有的甚至没有公开评议结果，最终由领导说了算。如在去年机关思想作风教育中，群众对干部评议结果没有公开，群众评议出的基本称职和不称职的干部至今没有得到合理处置。③群众监督效果差，有些单位领导对群众反映的问题不是认真调查处理，而先放一放，或大事化小，小事化了，不了了之，群众对监督的结果无能为力。
2.基层党组织监督软弱。具体表现在:①领导干部过双重组织生活不正常，有的领导干部借口工作忙不参加组织生活，而支部的同志不敢或不愿对领导提出批评，有的甚至不通知领导参加组织生活。调查表明，有三分之一的领导干部参加组织生活不正常。②民主生活会质量不高，有些单位在召开民主生活会之前没有征求群众意见或征求意见走过场，问题反映不出来。在去年的思想作风教育活动中，有的单位开始没有做好群众发动工作，反映出来的意见很少，后来经过再动员，打消群众顾虑，大部分的问题都被反映出来。有的单位民主生活会不是积极开展批评和自我批评，而是开成了述职报告会，或是人人过关的检讨会，甚至牢骚会，对存在的问题轻描淡写、整改措施不了了之，有的年年都提出同样的问题，年年都得不到解决，成了老大难"。③党内批评氛围不浓，对于群众意见较大的党员干部，有的党组织不是及时谈话提醒，开展批评，而是不闻不问，或对其不正当行为给予理解，甚至包庇。对于有违纪行为的也是该查不查，该处理的从轻，甚至敷衍。据调查，近几年机关查处的案件中由机关党组织向上级反映的没有;在处理党员中，党支部的处分建议都偏轻。④汇报制度不落实。基层党组织如实向上级党组织反映本部门党员领导干部思想、作风和工作情况没有很好落实。基层党组织对机关内部行政干部的任免、调动、奖惩缺乏发言权，上级党组织对领导干部的使用也没有征求基层支部的意见。
3.纪检监察部门监督被动。主要表现在:①大多数单位纪检组除了对党员的教育外，其他纪检业务难以开展，大多数案件是由县纪委办理。②对本单位党风廉政建设责任制落实情况监督不到位，如对公款吃喝、公车私用、公费旅游等不正之风不能主动监督查处。③除对群众举报或反映的问题调查核实外，对本单位存在的其他问题视而不见，处于被动应付状况。如对本单位各项规章制度落实情况的监督，对本单位人事、财务、建设项目、行政执法等方面的监督不主动，不出问题不介入。④机关纪工委对机关各部门的监督不到位，由于纪工委与各单位纪检组的关系没有理顺，职责不明确，存在着不敢监督、难以监督等问题。
4.对领导干部特别是党政一把手的监督不到位。主要表现在：①党的民主集中制原则落实不够好，权力过于集中。有的单位在重要问题决策过程中，没有充分听取群众意见，往往是由少数人特别是由一把手说了算。②上级党委对领导干部的监督不到位。上级组织部门每年只对领导干部进行一次考核，而且时间紧，没有充分听取群众的反映;纪检部门对党风廉政责任制落实情况检查走过场，领导责任追究不落实，有些群众反映不好的反而受重用。③对领导干部的监督范围过小，一般只局限于本单位，局限于工作时间，导致监督不全面。有些违纪的领导干部在单位表现不错，在群众中威信也挺高，私下却以权谋私，收受贿赂。
二、存在问题的主要原因
1.监督意识不强，存在着不敢监督或不愿监督的思想。从调查情况看，大多数同志表示愿意参加监督，但又担心吃亏，担心得罪人。有的人认为监督下级和群众会丢选票，会失去得力助手，工作没人支持。监督同级干部会伤和气，搞僵关系，同在一起工作，抬头不见低头见，怕难相处。监督上级会遭打击报复，轻则穿小鞋，重则丢乌纱帽。有的自身不正，害怕别人监督，更不敢去监督别人。同时机关中人与人之间庸俗关系逐渐形成和蔓延，有些人为了各自的私利结成利益同盟，互相捧场，互相包庇，不讲原则，只讲交易，使监督者受到打击、排挤。如有一位同志因举报领导而受排挤，想调动工作，接收单位因他曾有举报领导的行为而断定此人人品不好，拒绝接收。
2.监督渠道不畅，监督方法、程序操作性差，造成一些人不会监督或不善监督。调查表明，大多数党员知道有开展监督的权利和义务，但是不知道该如何进行监督，如发现单位或某些同志有问题，不知该向谁反映有效，如何解决存在的问题等。大多数单位规章制度都比较健全，但对制度的执行情况，只有少数人掌握，没有公开，特别是人事、财务、项目审批等权力由少数人掌握，大多数人不知情，无法开展监督。有些单位监督制度和规定比较原则、抽象，可操作性差。如对监督的内容、方法、程序没有明确规定，仅停留在不准、禁止上，对违反规定的虽要求严肃处理，但因为没有量性规定或说明，不知如何处置，结果批评一下不了了之，使监督失去应有的作用。
3.领导干部的政务公开程度不够，造成无法监督。目前许多单位实行政务公开，对办事程序有明确的规定，对办事人员的监督逐步到位，但作为监督重点对象的领导干部政务公开却没有明确的规定。领导的活动、决策过程和权力运作过程都缺乏公开性和透明度，造成领导活动相对自由，甚至为所欲为。有的把公款旅游说成学习或考察，把吃喝玩乐说成是接待工作，请客送礼说成是联系工作，所有不正当的行为总能找到正当的理由。由于群众对领导干部的情况不甚了解，造成无法监督或难以监督。另外，领导干部既是被监督者，同时又是监督的受理者，在一定程序上使监督者顾虑重重。有的领导干部不愿接受监督，对监督抱应付态度，如对建立干部廉政档案是随便应付，不报实情。
4.监督体制不合理，造成监督效能低下。作为监督的职能部门，各单位纪检监察室是在单位党委政府领导下开展工作的，对群众反映的问题受理不受理，处置不处置，基本上由单位领导说了算，纪检人员的职务升降、福利待遇由本单位掌握，纪检机构没有相对的独立性，对机关内部的监督特别是对领导干部的监督难以实施。另外，除几个党委部门外，大多数单位纪检组长由副局长兼任，没有专职纪检人员，使纪检组织有名无实，形同虚设。
5.机关党组织位低权轻，难以发挥应有的监督作用。对每一位党员特别是对行政负责人实行监督是机关党组织的工作重点。目前，县直各单位党委(党组)或行政领导班子与机关党组织尽管在理论上是指导关系，但实际上却成了领导关系，党组织在活动经费、时间安排、人员调配方面都受制于单位负责人，因此，不可能实现权力的制衡。在实际工作中，机关党组织为了争取党组的支持，往往听从党组的意见，博取他们的好感，使监督变得软弱无力。有些单位不重视支部建设，支部书记由一般干部担任，削弱了支部的监督作用。
三、加强机关党内监督的对策思考
不受监督的权力必然导致腐败，党内监督的核心就是对权力予以有效制约。针对机关党内监督存在的问题及其原因，我们认为，要切实加强党内监督，可以采取以下几个方面的对策:
1.强化监督意识教育，提高监督和被监督的自觉性。监督意识是指监督者和被监督者对于监督的思想认识和心理状态。积极的、正确的监督意识是开展党内监督活动的前提和基础。因此，要形成良好的监督意识，必须对广大党员干部进行广泛深入的教育。首先，要经常性地组织广大党员干部学习老一辈革命家关于党内监督的理论，学习关于党内监督的条规，使他们对党内监督有深刻的认识。其次，要大力宣传党内监督的重要性和必要性，宣传党内监督对于加强党的建设，对于党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，增强他们增强参与监督的责任感。再次，要着力宣传党内监督成效，宣传党内监督活动中的先进人物和先进事例，给党员以激励、启发和示范，增强参与监督的信心。总之，通过多种渠道、形式多样的教育，克服不敢监督或不愿监督的思想，提高广大党员参与监督和接受监督的自觉性。
2.加强机关党组织建设，充分发挥组织监督的重要作用。机关党组织的监督是党内监督的重要组成部分，是党章赋予党组织的神圣职责，因此要加强机关党组织的建设，改变当前机关党组织软弱的状况。首先，要认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省、市委的《实施意见》，明确机关党组织是一个接受上级党组织领导的相对独立的政治组织，应保证其能够独立负责有职有权地开展党的工作，而不是依附于本单位的下属部门。其次，机关党组织要行使对本部门党政大事的知情权和参与权，了解情况，掌握全局，有针对性地实施对党员特别是党员领导干部的监督。第三，上级党组织要定期听取基层党组织对本单位党员领导干部情况汇报，汇总后向县委汇报，作为县委考察使用干部的依据之一。本部门干部的提拔使用应征求党组织的意见。同时党组织要做好对党员领导干部民主生活会和领导干部参加双重组织生活的管理，使其认识到领导干部也是一名普通的党员，应自觉接受党组织的教育和监督。
3.结合机构改革，调整监督职能部门的工作体制。针对有些单位纪检监察部门形同虚设、工作被动的局面，建议在机构改革中，根据机关单位的实际情况，进行工作体制改革。首先，加强机关纪工委的力量，强化纪工委的职能，使之能真正担负起领导机关纪检监察工作的重任。其次，党委部门设置的纪委、监察室作为由县纪委、监察局的派出机构，其人员编制、工资待遇归县纪委，原级别不变，并定期进行轮岗交流;人员编制较多的县直单位，由县纪工委派出1-2名专职纪检监察人员，其人员编制、工资待遇归县纪工委，并定期交流轮岗。人员编制较少的单位，其纪检监察工作由县纪工委直接负责。这样变内部监督为外部监督，有利于纪检人员大胆开展工作，扭转被动局面。
4.拓宽监督渠道，形成监督合力。拓宽监督渠道，首先，要保持党内监督渠道畅通，建立健全党内监督责任制，各单位主要领导对本单位的监督工作负总责，各分管领导对分管的工作人员负有监督责任，科室负责人对本科室负有监督责任，使责任层层落实。上级纪检机关要对各单位的监督工作进行定期检查，对因监督不力造成违法、违纪事件的对直接责任人给予相应的处理。其次，实行领导政务活动公开，加强对领导干部八小时外的监督，制定科学管理的监督制度，并设立监督箱，使监督有章可循，保持监督渠道畅通。要严肃党纪，严禁对监督者进行打击报复和排挤。第三，把党内监督同群众监督、新闻舆论监督等有机结合起来，形成强有力的监督体系。我们党是执政党，其宗旨是全心全意为人民服务。因此，我们必须自觉地接受群众的监督，支持新闻舆论的监督，以此来改善我们的工作，推动党内监督的开展。
5.强化监督处置，提高监督效能。监督处置是对党内监督中所反映出来的问题给予妥善的处理。没有监督处置，监督将失去意义，而监督处置不当，就会挫伤监督者的积极性。对同志之间的当面批评、建议或意见，由被监督者直接答复。向党组织或纪检部门检举、控告或反映情况，组织上应在调查核实的基础上，对反映的情况进行处理，并给监督者进行必要的情况反馈。对于个别领导对群众反映的情况不理不睬，应视情节轻重给予处分。同时，对党内监督情况应在一定范围内公开，对带有普遍性的问题，要在一定范围内通报。县纪检部门要定期对机关中存在的突出问题进行明查暗访，并予以曝光，发挥监督的警示作用，推动机关作风的好转。
村党组织调研报告篇6
一、党内监督存在的问题及薄弱的原因
(一)党内监督存在的问题
1．监督意识不强。不敢、不愿或惧怕监督，低制监督。2．监督渠道不畅。没有形成制度化的监督渠道。3．监督机制不完善。一是微观监督多，宏观监督少，只注重对具体事的监督，忽视对事关全局的决策监督和大政方针的监督，从而容易造成决策失误，给党和国家带来重大损失。二是对个人监督多，对组织监督少，集体研究决定成了一些违纪者的挡箭牌。三是被动监督多，主动监督少，忽视事前防范，事中约束，偏重事后处理，造成不出问题无人问，出了问题踏破门的现象。4．监督重点不突出。尤其党内监督一般党员容易，监督党员领导干部比较困难；监督下级党员干部容易，监督上级党员领导干部比较困难。
(二)党内监督薄弱的原因
权力运行机制不顺畅。党内监督体制还存在着缺陷：
(1)下级有效监督上级，在实践中难以执行。(2)同级监督，事实上是一种变了形的下级监督。作为党内专门监督机构的各级纪委，目前名义上实行的是同级党委和上级纪委的双重领导，但由于关系各级纪委成员切身利益的决定权都掌握在同级党委手里，实际上只有同级党委对党内监督机构具有真正的领导权，上级纪委的领导权是比较模糊的。这种领导体制的直接后果是导致了监督机构缺乏应有的独立性。(3)上级监督面临的问题。二是成本高。一些本来应该而且可以通过同级纪委查办的案件，往往由于同级监督的缺陷而非由上级纪委出面不可，上级纪委成了地方干部违法乱纪事件的灭火队。二是难度越来越大。一些地方的贪污腐败分子往往成为一荣俱荣、一损俱损的利益共同体，相互勾结编织成为外人难以识破的利益关系网。三是具有滞后性的特点。由于上级与下级在时间和空间上的距离，使得上级不知情，对下级的监督要以案件为线索。是一种查案式的事后监督，而无法做到事前和事中监督。
二、强化党内监督的对策
(一)发展党内民主是强化党内监督的根本出路
在新世纪新形势下建立党代会常任制是执政党建设上的一个重大的制度创新，以推行党代会常任制和改革党内选举制度为重点，以切实保障党员民主权利为核心，积极推进党内民主进程，是强化党内监督，健全党的肌体的根本出路。
(二)以权利监督制约权力
党的领导机关和领导干部的权力是由全体党员授予的，这种权力的运行应当受到党员群众的监督，党员群众有权通过知情权、选举权、质询权、申诉权、检举权等权利的行使，来维护自身的权利和利益，从而达到制约权力行为，使党内民主监督成为确保党的权力合法健康运行的重要根基。
(三)建立健全责任追究约束机制和质询、听证制度，加强对权力行使过程的监督
建立健全责任追究约束机制和质询、听证制度，将行使权力的状况与个人的政治前途联系起来，以调动其内在的监督积极性、主动性，解决明哲保身，一团和气，能监督而不敢或不愿监督的问题。
(四)加大巡视工作力度，强化党内监督
(五)培育外部压力，依靠广大党员和人民群众的力量，强化党内监督
依靠人民群众是我们党的根本政治优势，解决监督问题也应从我们党的政治优势中寻找力量。根据我国的领导体制和政党制度，要强化各级党委内部民主集中制的监督功能，应该培育党外和党委领导班子外两个压力。比如，定期让所属范围内的群众或群众代表(不只局限于机关)对党委领导班子行使权力的情况进行综合测评，凡满意率不到三分之三的，再由所属范围内全体党员或向下扩大一级的党代表在咨询的基础上，以无记名投票的方式，决定给予告诫或撤换等。
(六)改革双重领导的现行监督领导体制，强化纪检监督机关的监督职能
当今中国社会已进入了转型期，随着国情的变化和执政权力被腐蚀的新特点，迫切要求对权力实施分权式多元型监督。因此，必须改革双重领导的现行监督领导体制，对职能监督体系的相互关系进行调整。特别是实行垂直领导体制后，可以使监督机关的相对独立性和权威性得以充分发挥，不再因自身的人权、财权受制于监督客体，而出现不敢监督、不能监督、监督不好、不好监督的监督不到位的情况。
村党组织调研报告篇7
为贯彻落实党的十九大精神、研究谋划加强基层党组织和党员队伍建设的思路举措，根据部领导批示同意的方案，我们组成4个调研组，分赴有关单位开展了专题调研，召开各类座谈会16个，个别访谈设区市委组织部部长、县委书记8人。通过调研，我们对近年来我省基层党建工作的总体状况有了进一步的认识，对存在的突出问题进行了分析和思考，对贯彻落实党的十九大精神、加强和改进党的基层组织建设提出了一些对策建议。现将有关情况综合报告如下。
一、近年来我省加强基层党组织建设的主要脉络和基本特点
进入新世纪以来，围绕加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设这一主线，党中央就加强基层组织建设提出一系列新理念新思想新要求。省委始终把党的基层组织建设牢牢抓在手中，将中央要求和江苏实际紧密结合，以管党治党固本强基的高度政治自觉，高起点定位、高标准谋划、高质量推进，持续推动基层党组织建设全面进步全面过硬。大体可分为三个阶段：
(一)2003—2010年，规范建设、打牢基础阶段。这一时期，省委以强基工程为总抓手，先后制定并实施两轮基层组织建设规划，采取一系列措施加强基础性、规范化建设：大规模推进村级综合服务中心、社区办公用房达标建设，完善村级组织运转规程，大力推动党组织向新兴领域覆盖，扎实开展以乡村学华西、农村干部学吴仁宝为内容的双学活动，规范发展党员工作流程，初步形成要素齐备、内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的基层党建工作运行机制。
(二)2011—2015年，巩固提高、创新突破阶段。2011年开始，省委以党建工作创新工程为总抓手，部署实施党建八项行动，其中一项重要内容就是创新基层组织建设行动。2014年，为适应全面从严治党的现实需要，省委对党建工作创新工程主要内容进行完善，推动党建工作创新工程深入实施。这一时期，一方面抓巩固提升，持续整顿软弱涣散党组织，大规模培训基层党务干部，落实基层党务工作者基本待遇。另一方面突出创新要求，推进方法创新、载体创新，采取项目化、指标化的方式推进党建工作创新工程实施，每年进行动态监测，总结提炼了常德盛乡情工作法等九大工作法，形成了以红豆集团党建工作标准、大学生党员素质工程、党员出口机制试点等为代表的一批创新成果。
(三)2016年以来，全面从严、整体提升阶段。省委进一步树立大抓基层的鲜明导向，上下集中用力，强化责任落实。省委党建工作领导小组定期听取基层党建工作情况汇报，审议基层党建工作重要文件。省委常委建立联系点，先后就两学一做学习教育常态化制度化、带头人队伍建设、强化基层基础保障等重大问题，深入基层开展专题调研，研究加强新形势下基层党建工作的思路、举措和对策，有力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。这一时期，党建责任进一步夯实，全面推行基层党建书记项目，全省90%的市县乡制定出台党建责任清单;基层干部整体素质明显提升，大规模选派机关干部到村任第一书记，选树培育一批吴仁宝式优秀村书记;创新成果大量涌现，南京仙林街道的网格化管理、宿迁的支部+电商、盐城的党员统一活动日、高校的徐川思政工作法等做法在全国产生较大影响。
回顾近年来全省基层党建的创新实践，省委始终紧跟时代发展的新变化，不断研究党建工作面临的新形势新任务，用鲜活的载体、科学的方法破解难题推进工作，使基层党的建设始终与时俱进、充满活力，呈现出鲜明的特点：
一是始终坚持系统谋划、整体设计。着眼全省大局谋划、部署、推进基层党建工作，与实施两聚一高、建设强富美高新江苏等中心任务紧密结合起来，从省级层面设计总的抓手和载体，队伍、阵地、制度、活动、保障等基本要素一起抓，从全省范围内统筹解决体制机制、基础保障等方面的突出问题，真金白银投入、真抓实干落实，使基层党建工作整体水平持续提升。
二是始终坚持活动牵引、解决问题。抓住共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动、群众路线教育实践活动、三严三实专题教育等党内集中教育活动重要契机，利用活动期间上下联动、氛围浓厚的有利条件，整合政策、整合资源、整合力量，集中解决一批单靠基层难以解决的问题，如共产党员先进性教育期间集中疏浚整治村庄河塘，创先争优活动期间开展基层组织建设年，群众路线教育实践活动期间集中整治四风，三严三实专题教育期间集中解决不严不实问题，切实做到党员受教育、群众得实惠、党建有加强。
三是始终坚持分类指导、全面提升。坚持共性与个性的有机统一，在分类指导中增强针对性有效性。根据不同领域党组织承担的职责任务，作出不同的工作部署。在农村，深入实施六强六过硬，抓党建促脱贫攻坚;在街道社区，大力推广零距离服务、网格化党建等工作方法，开展机关党员进社区活动;在机关，深入开展三走进三服务、大走访大落实等活动;在非公企业，积极推行党建标准化管理;在社会组织，组织实施公信力工程，为基层党组织提升功能、发挥作用创设务实管用的手段和平台。四是始终坚持主动作为、创新实践。江苏作为东部沿海发达省份，改革发展所处阶段相对领先，经济社会转型相对较快，基层党建遇到的新情况更早一些，需要探索和破解的新问题更多一些。适应改革发展新情况，既念好比如三会一课、民主评议党员等务实管用的老三篇，又探索九大基层党建工作法等新办法，还创新书记项目党员出口等新机制，使基层党建工作在不断适应新情况、解决新问题中积小胜为大胜，一步一步朝前走。五是始终坚持从严从实、落地见效。省委主要负责同志带头履行第一责任人职责，以上率下、层层示范;较早开展并长期坚持市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，一级抓一级、层层抓落实;用好考核指挥棒，形成重视基层关爱基层强化基层的鲜明导向和浓厚氛围。这些做法和特点，为我们贯彻十九大精神、在新起点上谋划基层党建工作提供了重要经验。
二、立足新时代准确把握基层党建面临的新形势新情况新问题
党的十九大标志着中国特色社会主义进入新时代，也意味着党的建设进入新时代。基层党建是党的建设最生动、最活跃、发展变化最快的领域。准确把握新时代的历史特点和深刻内涵，认清基层党建面临的新形势新情况新问题，是加强和改进基层党建工作的必要前提。调研中，大家普遍认为，要把基层党组织和党员队伍建设放在中国特色社会主义新时代的大格局中来审视，放在推进全面从严治党的大背景下来谋划，科学研判、准确把握面临的问题和挑战。
1、世情党情国情深刻变化，党在一些领域的核心作用削弱，党的政治功能需进一步加强。主要存在三化的问题：一是领导核心功能退化。在新形势新任务面前，一些基层党组织思想跟不上，缺少话语权，不能发挥应有作用，说话没人听、做事没人跟。一些基层党组织和基层干部不懂不会的问题比较突出，进入不了经济社会发展的主战场，当不了带领群众致富的排头兵。二是政治引领意识弱化。有的基层党组织软弱涣散，三会一课等基本制度执行不严，党员长期听不到党的声音、得不到组织的温暖，党员不党员，就差两角钱。部分党组织组织生活形式单一、内容枯燥，教育方式一刀切，活动内容一锅煮。三是凝聚群众能力虚化。一些基层党组织不愿做、不会做群众工作，与群众共讲一口方言，却没有共同语言。部分基层党组织经费保障不足，服务平台不全，服务设施不够，服务功能没有充分发挥。
2、社会职业分工日益细化，党在新兴领域的有效覆盖相对薄弱，党的工作领域需进一步延展。主要存在三难的问题：一是覆盖难有效。个别地方片面追求组建率，一个联合党组织覆盖几十个非公企业，工作难协调、活动难开展，实际上联而不合。少数新建党组织内生动力不足，成为流沙型党组织，建了散、散了建。有的村、社区经过区划调整后，党员数量成倍增加，但党支部没有及时升格，一个支部管理200至300人，管理起来往往力不从心。二是管理难跟进。有的地方虽然在务工党员较集中地建立了流动党组织，但人员配备不到位、党员活动难组织，党组织成了空壳支部。一些分公司、子企业的党组织，上级管理鞭长莫及，地方指导力度偏弱，存在能管着的看不见、能看见的管不着问题。三是关系难理顺。一些社会组织一个机构、多块牌子，业务主管和挂靠单位多，党组织管理责任不明确，出现挂空挡。有的营业收入超百亿元、党员超千人的大型企业，党组织关系隶属乡镇、街道，有的还归村、社区党组织管理，导致小马拉大车。
3、新型城镇化加快推进，基层任务越来越多，党务工作岗位缺乏吸引力，党的工作力量需要进一步优化。主要存在三个不足的问题：一是源头不足。农村空心化、党员老龄化趋势明显，2016年底全省农村60岁以上党员占46.1%，初中以下文化党员占72.6%。随着党员发展指标的大幅缩减，有的村、社区党组织发展党员三年轮一个，致使村、社区党员干部队伍后继乏人，党组织书记选举陷入能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、选上的想干不会干的怪圈。二是能力不足。一些企事业单位把机关党务工作岗位作为照顾性、安置性岗位，党务干部知识陈旧、专业偏窄、年龄老化问题比较突出。部分事业单位、两新组织、学校无专职党务干部，抓党建研究不深入、精力无保障，党建活动一般化、格式化、娱乐化比较严重，一位两新工委书记说抓党建体制内的配不齐，体制外的没人干。三是动力不足。社区工作事务繁杂、矛盾多、难度大，但待遇低、发展机会少，收入不如打工仔，南京某城区一年流失了50名社区基层干部。一名县委书记说，村干部要是一个月拿千把块的工资，我批评他们都没有底气。村、社区党组织书记普遍存在天花板问题，近年来考录为公务员、选拔进入乡科级及以上领导岗位、选拔进入事业编制的不到1%。
4、社会治理体制深刻调整，基层党组织权责不对称，工作手段和任务要求不匹配，党的工作体制需进一步理顺。主要存在三个不到位的问题：一是党建责任不到位。虽然各级党组织制定了党建责任清单，但不少人习惯认为抓党建是一把手书记的事，行政领导抓党建主动性不够，专职党委副书记抓党建的责任没有很好落实。个别地方党建述职评议走形式，述得轰轰烈烈，评得头头是道，会后却一述了之、一评完事，问题涛声依旧。二是减负政策不到位。虽然在党的群众路线教育活动中开展了专项整治，但农村、社区挂牌多、台账多、检查评比多现象没有得到根本改善，基层反映比较强烈。社区承担大量公共管理服务工作，官小事多权小责大，一名社区书记说，上面千条线，下面一个蛋，谁拽得紧就跟谁转，只能疲于应付。三是管理手段不适应。很多同志反映，基层党建工作没有搭上互联网+快车，信息化管理手段比较滞后。一名机关党委书记说，现在几个亿的合同都能网上签，为什么一个简单的组织关系还要层层跑，有的让党员跑个7、8趟?在职党员进社区缺乏相应考核手段，进与不进、进多进少一个样，没有刚性约束，久而久之沦为一个摆设。
三、贯彻落实党的十九大精神的初步考虑和建议
调研中，大家提到，党的十九大报告虽然对基层党建工作的部署只有短短400多个字，但蕴含了许多新思想新判断，站位高、落点实、措施硬，思路清晰、目标具体、要求明确，加强基层党建工作又迎来一个大发展、大加强的宝贵历史机遇。按照党的十九大报告的精神和要求，结合基层党组织建设实际，我们认为，当前和今后一个时期，加强基层党组织建设的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧抓住开展不忘初心、牢记使命主题教育这一契机，以提升基层党组织的组织力为目标，以强化基层党组织政治功能为重点，以抓实基层支部为着力点，大力实施组织力提升工程，着力完善政策机制，努力破解党建难题，充分发挥基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展上的重要作用，为实现两聚一高目标、建设强富美高新江苏提供坚强组织保证。具体有以下几点建议：
1、注重加强基层党建工作战略谋划和顶层设计。在深入总结运用强基工程党建创新工程成功经验基础上，按照中组部五个基本的要求，建议在全省组织实施组织力提升工程，明确一强五好总体目标，实施基层组织建设五项行动，以此统领今后一个时期的基层党建工作。一强，即政治功能强;五好，即基本组织覆盖好、基本职责履行好、基本队伍建设好、基本制度执行好、基本保障落实好。实施五项行动，即实施党建责任强化行动、先锋堡垒巩固行动、队伍素质提升行动、制度规范落实行动、基础保障夯实行动。建议研究制定《关于实施组织力提升工程的意见》及相关配套文件，适时在省级层面召开会议进行部署。
2、完善基层党建工作领导体制和机制。加强基层党建制度机制建设，形成一个完善的闭合系统，保证有序组织、有力推动、有效落实。一是完善领导体制。选优配强基层党建办公室力量，明确市县乡党委专职副书记分管党建工作，配齐组织员队伍，专职抓基层党建，进一步充实基层党务工作力量。推行行政单位党委(党组)班子成员复合式分工，明确党委(党组)成员抓党建职责。二是完善管理体制。实质化运作市县两级两新工委，明确职责，配齐人员，保证有人抓、抓得好。市区两级要全面建立城市基层党建领导机构和议事协调机制，健全完善街道大工委、社区大党委制，形成条块结合、以块为主的城市基层党建工作体制。研究制定加强人才市场流动党员、农村高领党员等有效管理办法，建立健全动态管理机制。三是完善考评机制。加大基层党建工作在经济和社会事业目标考核体系中的比重，由组织部门进行专项考核。规范和完善地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作考评制度，加强日常考核，变一天的事为一年的事。选拔任用干部时加强党建考核权重，真正体现党建导向。
3、建立重视基层关爱基层强化基层的政策导向。调研中很多同志呼吁，省级拿出更多实打实政策，上下联动，帮助基层解决一些单靠基层难以解决的问题。我们建议健全以下政策措施：一是加大从村居干部和乡街事业单位负责人中考录公务员、选拔乡街领导干部力度，选派机关年轻干部到基层挂职任职，形成优秀干部从基层来、年轻干部到基层去的导向。二是探索推行村、社区党组织书记职业化培养、全职化管理模式，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障，完善村、社区书记报酬待遇稳定增长机制，确保这些岗位对优秀人才有足够吸引力。三是开展新一轮城乡社区减负增效行动，厘清职责任务，规范检查评比，减轻基层负担。逐步增加对农村、社区建设的资金投入，加强软硬件建设，花更大气力解决好办公用房、服务场所面积不达标的问题。四是完善机关、高校、两新组织等党务工作者队伍建设的激励保障政策，落实好两新组织党建指导员工作津贴问题，着力解决党务工作者队伍地位不高、待遇偏低、出路较窄等问题。五是加大向农村一线倾斜发展党员力度，建立多元化党员关爱激励机制，增强党员的荣誉感归属感。
4、着力增强党内集中教育的针对性实效性。党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，这是中央推动全面从严治党向纵深发展的重大部署，也我省加强党员干部队伍思想政治建设、加强基层党组织建设的重要契机。我们将认真总结运用以往党内集中性教育中形成的突出领导带头、突出问题导向、突出破立并举、突出严督实导等经验做法，结合主题教育新的特点，按照中央部署要求，坚持超前谋划、及早准备，认真做好各项基础工作。初步考虑：在方案制定上，坚持中央规定的基本环节不减少、规定动作不走样，按照精简、优化、便于操作的原则设计我省方案，具体做到三不：不提过多的口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标。在具体任务上，用党的最新理论成果武装头脑，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在学懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做实上下功夫，筑牢不忘初心、牢记使命的坚实根基。在时间安排上，拟采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法，上级领导机关先行一步，坚持时间服从质量，允许各地各单位结合实际，统筹协调，灵活安排时间进度。在方式方法上，鼓励各地各单位在严格落实规定动作的基础上，采取灵活多样、紧贴实际、富有成效的形式和载体加以推进，确保活动取得实实在在的成效。
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