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2024全会精神心得体会篇1
刚刚闭幕的党的十九届四中全会,是在庆祝新中国成立70周年的重要节点,向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,充分肯定我们党治理国家取得的历史性成就,全面总结我国国家制度和国家治理体系的显著优势,明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求,为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。
我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。新中国成立70年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。我国取得的辉煌成就充分证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,具有强大生命力和巨大优越性,必将持续推动我国经济社会发展进步,为实现两个一百年奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴提供有力制度保障。
成就彰显优势,更坚定自信。全会全面总结出我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。从坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国,到坚持全国一盘棋、坚持各民族一律平等、坚持以人民为中心的发展思想,再到坚持改革创新、坚持一国两制、坚持独立自主和对外开放相统一……这些显著优势,全面反映了我们党在长期治理实践中取得的成功经验,深刻揭示了中国发展奇迹背后的制度原因和制度优势,系统回答了中国特色社会主义为什么好的重大问题,为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。我们要牢牢把握我国国家制度和国家治理体系的显著优势,继续沿着党和人民开辟的正确道路前进,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流,适应我国社会主要矛盾变化,战胜前进道路上各种风险挑战,必须加强对重大问题的研究。只有增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,才能把我国制度优势更好转化为国家治理效能。我们要深入学习贯彻全会精神,把思想和行动统一到全会作出的一系列重大决策部署上来,履职尽责、扎实努力,为确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安贡献力量。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。宏伟蓝图已经绘就,目标要求已经明确。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定制度自信,锐意开拓进取,向着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标迈出更加坚实步伐。
2024全会精神心得体会篇2
连日来,无锡全市上下深入学习省委十三届四次全会精神,全面贯彻落实全会部署和娄勤俭书记讲话精神。省委常委、无锡市委书记李小敏表示,无锡将以强富美高为目标,以高质量发展为导向,大力推动思想解放,坚定实施六大战略,努力当好全省高质量发展的标杆、示范和领跑者。今年以来,围绕高质量发展要求,无锡深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,各项工作取得新进展。上半年,无锡全市主要经济指标增幅普遍高于全省平均水平。无锡提出,重点做到四个着力:一是着力巩固稳中有进经济态势。统筹把握好供给侧与需求侧的协调性、新旧动能转换的平衡性、经济工作与其他工作的关联性,加快构建自主可控的现代产业体系和产业科技创新体系,加快培育一批雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业,加快发展数字经济、枢纽经济、总部经济,加快破除制约发展的体制机制障碍。二是着力保持和谐稳定社会局面。落实以人民为中心的发展思想,突出治水、治气、治固废,坚决打赢污染防治攻坚战,扎实推进城乡区域协同发展,集中力量解决一批民生热点难点问题。三是着力优化风清气正政治生态。以抓好中央巡视反馈意见整改落实为契机,统筹推进党的建设各项工作,推动全面从严治党落到实处,营造正气充盈的良好政治生态。四是着力激发担当作为干事精神。推进落实三项机制,以加强教育增进干部担当作为的自觉,以选贤任能激发干部担当作为的锐气,以科学考核强化干部担当作为的责任,以容错纠错消除干部担当作为的顾虑,以关心关爱提振干部担当作为的热情,努力开创经济社会发展和党的建设的新局面。
2024全会精神心得体会篇3
十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是全面从严治党、严肃党内政治生活的基础,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。长期实践证明,严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,党内政治生活展现新气象,党内政治生态明显好转。三年多的实践表明,要解决好党内存在的突出矛盾、突出问题,解决好党所面临的重大风险和挑战,很重要的一条就是扎紧制度的笼子,从党内政治生活管起、严起。由此可见,《准则》既是党章规定的具体化,也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化;既有治标举措,也有治本方略;既指出了病症,也开出了药方,是我们党坚持思想建党和制度治党相结合的具体体现。
?准则》管不管用,关键看能不能执行到位。在具体的工作中,以《准则》为指引,党内政治生活严肃起来、认真起来,全面从严治党就有了重要基础。作为一名基层党务工作者,要时刻以《准则》为遵循,迎着矛盾改、对准问题抓,努力营造良好政治生态,严格落实党中央全面从严治党的要求。
2024全会精神心得体会篇4
以下是关于农村党员学习贯彻十八届中纪委七次全会精神心得体会,欢迎参考。
农村党员学习贯彻十八届中纪委七次全会精神心得体会
通过学习,让我深刻领会到从中央到地方,从严治党已是常态,作为一名村级纪检委员,就要带头守纪律、讲规矩,在村级发挥好自身作用。
一是要做好廉政监督工作。习总书记曾经说过,打铁还需自身硬,所以我们纪检干部正人须先正己,己不正焉能正人,在监督别人的同时,首先我们自身必须过硬。我们要围绕村级组织建设、农业综合补贴、三资管理、三重一大、工程招投标、土地承包与流转、精准扶贫对象确定、低保五保户评议等实施监督;抓好党务村务财务公开,确保办事公正透明。
二是做好政策宣传工作。利用“支部主题党日”和会议的机会组织廉政学习,对本村党员干部宣传党的路线、方针、政策,组织党员学习党风党纪、准则条例的相关规定,宣传农村现行实用的法律法规,要求村级年轻党员都安装“湖北省纪委、长江云、云上黄冈”等app、关注“遗爱清风、共产党员、黄冈党旗红”等公众号,组织观看警示教育专题片包括前段时间的《永远在路上》,让党员干部深知从中央到地方,从严治党已是常态,要时刻将党纪法规铭记于心。
三是做好收集信息工作。有哪些党员、干部出现吃拿卡要、办事效率、服务群众态度等问题,我们能够第一时间从群众的口中得知,通过收集整理后,通过月报告单向乡纪委反映情况,及时提供案件线索,并协助案件调查。
四是做好纠纷调解工作。在接待受理本村群众反映的情况时,我们要首先做好详细记录,通过调查走访、实地察看、会议协商后,及时协调处理好本村发生的苗头性、倾向性问题,力争把矛盾解决在萌芽状态,化解在基层,起到强基础、保稳定、促发展的作用。
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2024全会精神心得体会篇5
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南,是一篇光辉的马克思主义文献。下面,我汇报一下学习党的十九届五中全会精神的几点体会。
一、全面建成小康社会将如期实现
今年以来,面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央沉着应对、果断决策,有力有序有效统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,加大宏观政策调节力度,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,我国率先控制疫情,率先复工复产,率先实现经济增长由负转正,是全球唯一正增长的主要经济体,各项事业都取得了新成就。这充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央具有高超的判断力、决策力、领导力、执行力。经过抗疫斗争洗礼,党的领导更加坚强有力,人民更加团结奋进,全党更加自觉地增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。
今年是十三五时期最后一年,十三五规划纲要提出的四大类25项主要指标进展顺利。尤其是现行标准下5575万农村贫困人口全面脱贫,困扰中国几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。我国建成了全球最大的社会保障网,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人。生态环境状况出现转折性变化,2015年至2019年地级及以上城市细颗粒物(pm2.5)平均浓度累计下降23.1%。十三五取得的成就是历史性的,全面建成小康社会将如期实现。明年7月1日是建党100周年,党中央将在明年上半年对全面建成小康社会进行系统评估和总结,然后再正式宣布我国全面建成小康社会。目前仍是全面建成小康社会进行时,规划《建议》表述为决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
二、十四五规划《建议》是习近平总书记亲自领导、汇聚全党全社会智慧的成果
1.总书记亲自领导、亲力亲为。今年3月,中央政治局决定党的十九届五中全会审议十四五规划建议,成立文件起草组,由习近平总书记担任组长。7个月来,习近平总书记先后多次主持召开会议,研究审议规划《建议》稿,发表一系列重要讲话,作出重要批示指示,多次到地方和基层深入调研,亲自听取社会各界的意见建议,并亲自修改审定文件稿,确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。
2.加强顶层设计与坚持问计于民相结合。制定规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。按照习近平总书记的要求,中央财办和国家发改委委托60多个单位就十四五经济社会发展重大课题开展了研究,形成130多份研究报告。全国人大、全国政协组织开展专题研究讨论,形成了系列调研报告。其中全国人大提供了20多份调研报告,文件起草组都编印刊登《参阅材料》,认真研究吸收。党中央于今年3月和8月两次在党内外一定范围征求意见。7月至9月,习近平总书记先后主持召开党外人士座谈会、企业家座谈会,科学家座谈会、基层代表座谈会等7场座谈会,当面听取各方面的意见建议。8月,十四五规划编制工作在网上征求意见,网上留言100多万条。总的看,这次规划《建议》征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样,是前所未有的,是党内民主和社会主义民主的生动实践,是科学决策、民主决策的重要体现。
三、十四五时期战略机遇期的新特征
规划《建议》对我国发展环境作出新的重要判断,即:当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。
特点之一是,机遇和挑战前所未有。从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局,并进入加速演变期,外部环境的不稳定性不确定性明显增加,突如其来的新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看,我国社会主要矛盾发生变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,正处在跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期,各方面任务十分艰巨繁重,其中有许多新机遇新挑战。
另一个特点是,危中有机,危可转机。我们要辩证认识机遇和挑战的关系,既要善于顺势而为,会开顺风船,又要勇于逆势而上,会开顶风船,善于化危为机。这次我国成功应对新冠肺炎疫情,为发展赢得了先机,占有了主动,许多出口订单由海外转到国内,10月份以美元计价的出口增长11.4%,达到2位数,生动地说明危中有机,克服了危就是机。我们要增强风险意识和机遇意识,在应对风险挑战中捕捉机遇、创造机遇。
综合起来看,对十四五时期的发展,我们有信心、有底气,我国发展长期稳中向好的总体势头没有改变。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,我们一定能够抓住新的机遇,应对新的挑战,谱写经济持续快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章。
四、规划《建议》的核心要义体现在3新
规划《建议》核心要义体现在3个新当中,即进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。
1.新发展阶段,就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。这个新发展阶段,要从我国近代以来为民族复兴而奋斗的100多年历史中加以理解。从洋务运动到辛亥革命,旧中国内忧外患,现代化不可能成功。新中国成立以后,我们党孜孜以求,对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出四个现代化的目标。改革开放以来,我们党一以贯之推进社会主义现代化建设。邓小平同志在改革开放之初提出三步走战略。进入新世纪,我们党又提出两个一百年奋斗目标。进入新时代,习近平总书记在党的十九大报告中对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,明确提出到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。现在,我们即将实现全面建成小康社会目标,历史即将翻开新的篇章,这在我国发展进程中具有里程碑意义,是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。
在新发展阶段,我们必须回答的问题是,我们要建设什么样的现代化?我们怎样全面建设社会主义现代化?小平同志说:我们搞的现代化,是中国式的现代化。什么是中国式现代化?习近平总书记在党的十九届五中全会讲话中作了系统论述。第一,我国现代化是人口规模巨大的现代化。迄今为止,全球实现现代化的国家和地区人口约为10亿。我国14亿人口要整体迈入现代化社会,其规模超过现有发达国家的总和,将彻底改写现代化的世界版图,这在人类历史上是一件有深远影响的大事。第二,我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,我国现代化坚持以人民为中心的发展思想,自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距,促进社会公平正义,逐步实现全体人民共同富裕,坚决防止两极分化。第三,我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观,加强理想信念教育,弘扬中华优秀传统文化,增强人民精神力量,促进物的全面丰富和人的全面发展。第四,我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,资源消耗不能像某些发达国家那样浪费,否则资源环境的压力不可承受。第五,我国现代化是走和平发展道路的现代化。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的道路,是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同世界各国互利共赢,推动构建人类命运共同体。中国式现代化既切合中国实际,体现社会主义建设规律,也体现人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化,实现中华民族伟大复兴,不断为人类作出新的更大贡献。
2.新发展理念,就是把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。理念是行动的先导。十四五时期要继续坚定不移贯彻新发展理念,使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。
3.新发展格局,就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。
(1)构建新发展格局具有历史的、实践的、逻辑的必然性。改革开放以来特别是加入wto后,我国积极参与国际大循环,有力带动了国内经济发展。2008年国际金融危机后,传统国际循环动能明显减弱,我国经济逐步向国内大循环为主体转变。目前我国经常项目顺差占gdp比重由2007年大约10%下降至2019年1%左右,外贸依存度即进出口总额占gdp比重由2006年64.5%降至2019年35.7%。同时,内需为主导、国内可循环也是大国经济的共同特征。如美国外贸依存度仅为26.4%,新加坡高达319%,荷兰为154%,但美国在世界经济贸易中的影响远远大于新加坡和荷兰。因此,提出构建新发展格局,是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展。
(2)构建新发展格局要找准基本路径。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向,坚持扩大内需这个战略基点,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。同时,要扩大对外开放,放宽市场准入,畅通国际循环。
(3)正确理解新发展格局,要把握它是什么、不是什么,主要有三点。第一点,构建新发展格局是主动作为和长期战略,不是被动应对和权宜之计。第二点,新发展格局是开放的国内国际双循环,不是封闭的国内单循环。第三点,构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环,不是每个地方都搞自我小循环。
五、2035年远景目标和十四五发展目标
1.关于2035年基本实现现代化。规划《建议》对2035年基本实现社会主义现代化的目标,进行了描绘,包含了社会主义现代化的所有元素,8次使用了基本二字,如基本实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化等,这与十九大报告中关于建成社会主义现代化强国的表述在实现程度上明显不同。
2.关于十四五规划目标。规划《建议》明确提出了十四五时期经济社会发展主要目标,这就是:(1)经济发展取得新成效;(2)改革开放迈出新步伐;(3)社会文明程度得到新提高;(4)生态文明建设实现新进步;(5)民生福祉达到新水平;(6)国家治理效能得到新提升。这6个新,每一条都有丰富内涵。
3.规划目标以定性描述为主、蕴含定量要求。中央规划《建议》主要是管大方向、大战略的。十四五规划《建议》没有明确量化目标,但在起草文件过程中做了大量测算,心中是有数的。比如2035年远景目标,今后15年经济总量翻一番,年均需要增长4.73%,略低于潜在增长率,届时人均国内生产总值达到2万美元,与中等发达国家水平大致相当,是完全可以实现的。十四五时期,我国实现5-6%的经济增长是有可能的。在规划《建议》中暗含着关于经济增速的表述,比如,人均国内生产总值达到中等发达国家水平在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥等。
4.规划《建议》明确了十四五时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
关于四个全面战略布局,其中之一是全面建成小康社会,今后仍然使用四个全面战略布局,但内容更新为全面建设社会主义现代化国家,其他3个全面不变。
规划《建议》提出了十四五时期经济社会发展必须遵循的5条原则:坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。其中,坚持系统观念表述是首次出现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出一系列新布局、新方略,其中系统观念是具有基础性的思想和工作方法。十四五时期要运用好这些经验。
六、贯彻新发展理念,推动高质量发展
规划《建议》对经济发展、文化建设、生态文明建设等作了全面系统部署,有许多创新思想和重大举措。
1.关于坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。规划《建议》强调坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这是畅通国民经济循环、构建新发展格局的关键之举,摆在各项规划任务的首位。实践表明,关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。作为大国,科技如果不能自立自强,永远不会成为强国。自立自强与开放合作不是对立关系,而是辩证统一的,开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义。
规划《建议》明确了科技创新的四个面向,即:面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,其中前3个面向,是习近平总书记以前就讲过的,第4个面向即面向人民生命健康,是习近平总书记在2020年9月在科学家座谈会上新增加的,是在应对新冠肺炎疫情实践中形成的新思想。
规划《建议》强调要健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战。新型举国体制是在社会主义市场经济条件下,一方面充分发挥社会主义集中力量办大事的优势,整合优化科技资源配置,一方面充分发挥市场机制作用,让企业在创新中挑大梁,推动产学研深度融合。规划《建议》强调强化国家战略科技力量。最近我们陆续组建了首批国家实验室,要充分发挥这些科技创新航母的作用。规划《建议》强调加强基础研究、注重原始创新,这是整个创新链的源头和前端。我国科技资源规模巨大,关键是优化科技资源配置,充分激发科研人员积极性和创造力,提高科技投入产出效率。
2.关于加快发展现代产业体系,规划《建议》强调,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化。在宏观的资源配置结构上,要处理好金融、房地产与实体产业的关系,金融要为实体经济服务。规划《建议》强调发展战略性新兴产业,同时要促进平台经济、共享经济健康发展,鼓励企业兼并重组,防止低水平重复建设。这些都是有针对性的。现在芯片等行业出现盲目投资和烂尾项目,造成重大损失;平台经济出现垄断、泄露个人隐私等问题,要实行包容审慎监管,推动其规范健康发展。
规划《建议》提出一项重要目标任务,即保持制造业比重基本稳定。我国制造业比重2006年达到32.45%的峰值,随后出现波动下降,2019年降至27.17%。我们要吸取美国产业空心化教训,借鉴德国、日本等国重视发展制造业的经验,努力做大做强中国的制造业,因为这是实体经济的本和根。
规划《建议》提出加快数字化发展,发展数字经济,加强数字社会、数字政府建设,系统布局新型基础设施。这是具有长远战略意义的重大举措。我国5g技术和应用世界领先,要巩固和扩大5g等新兴产业领域的优势。党的十九届四中全会将数据列为新的生产要素,与土地、劳动力、资本等一起,富有远见卓识。
3.关于形成强大国内市场。规划《建议》提出,加快培育完整内需体系。市场需求是全球稀缺资源。我国商品零售额今年可能超过美国居世界首位。规划《建议》要求顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,提出了许多重要举措,比如,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。当前,一些城市对汽车、住房等都有限购、摇号等做法,将来要按照规划《建议》精神完善政策、促进消费。
在拓展投资空间方面,规划《建议》提出了一系列扩大投资的领域,包括传统基础设施和新型基础设施,公共卫生、物资储备、防灾减灾等,以及一些重大工程。如川藏铁路,地质条件极为复杂,但我国已有青藏铁路建设等的经验,完全有能力建成川藏铁路,创造铁路建设新的世界奇迹。
4.关于优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。规划《建议》提出,坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。十四五十分重要的一件事,就是实施脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,主要是明确后续帮扶机制,在政策上、资金上、机制上等继续给予贫困地区和贫困人口以支持,巩固脱贫成果,不能就此止步,还要全面振兴。规划《建议》提出,要提高农业质量效益和竞争力,巩固农业基础地位。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,两个问题很关键,一个是良种,这是农业的芯片;一个是要严格保护耕地,防止非粮化非农化。
5.关于优化国土空间布局、推进区域协调发展和新型城镇化。规划《建议》强调坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,这些都制定了规划和政策措施,关键是要落地落细落实。
在推进以人为核心的新型城镇化方面,规划《建议》提出实施城市更新行动,包括城市老旧小区改造、生态修复、历史文化保护等。规划《建议》提出建设韧性城市,主要是指城市能够凭借自身能力抵御重大灾害如洪涝、地震、疫情等的冲击,减轻灾害损失,从灾害中迅速恢复。
规划《建议》在解决住房问题方面,要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,其中对租赁住房作了强调,比如说坚持租购并举,探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房,这实际上开辟了租赁住房建设用地的新途径。又如,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给,坚持两条腿走路,把市场化和保障性的住房租赁市场都搞好。
6.关于建成文化强国。规划《建议》从战略和全局上对文化建设作了规划设计,明确提出到2035年建成文化强国。第一,提高社会文明程度。要求推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。第二,提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业,推进城乡公共文化服务体系一体建设,传承弘扬中华优秀传统文化。第三,健全现代文化产业体系。要深化文化体制改革,加强文化市场体系建设,不断扩大优质文化产品供给。
7.关于推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。规划《建议》强调坚持绿水青山就是金山银山理念,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。
规划《建议》对碳排放达峰提出了明确的目标要求,即降低碳排放强度,制定2030年前碳排放达峰行动方案,支持有条件的地方率先达到碳排放峰值,碳排放达峰后稳中有降。今后相当时期内,我国既要持续推进工业化,又要在2030年前实现碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和,这对加快经济社会发展全面绿色转型的要求很高也很迫切。
规划《建议》对持续改善生态环境质量提出了明确要求,其中一点是加强细颗粒物和臭氧协同控制,强化多污染物协同控制和区域协同治理,基本消除重污染天气。近年来,我国pm2.5浓度明显下降了,但臭氧含量上升了,二者之间似乎具有跷跷板效应,其机理和治理办法还需要进一步搞清楚。
七、深化更深层次改革和更高水平开放
构建新发展格局,根本动力是改革创新。
关于激发各类市场主体活力。规划《建议》强调坚持两个毫不动摇,即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。既要通过深化改革,做强做优做大国有资本和国有企业,又要优化民营经济发展环境,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。目前我国有133家全球500强企业,超过美国居世界首位,其中国有企业95家、民营企业38家。国有企业和民营企业都是自己人,要弘扬企业家精神,加快建设具有核心竞争力的世界一流企业。
开放方面,规划《建议》提出实行高水平对外开放,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,推动贸易和投资自由化、便利化,开拓合作共赢新局面。
在推动共建一带一路高质量发展方面,规划《建议》提出坚持共商共建共享原则,秉持绿色、开放、廉洁理念,坚持以企业为主体,以市场为导向,遵循国际惯例和债务可持续原则,健全多元化投融资体系。目前,我国对一带一路国家贷款规模较大,近年来少量个别项目风险暴露。今后要处理好政府和市场的关系,谁投资、谁负责。同时,要加强与世界银行等国际组织的互动协作,积极引入第三方国家企业参与,推动一带一路建设行稳致远。
规划《建议》提出要有序扩大服务业对外开放。多年来我国货物贸易存在大量顺差,而服务贸易有大量逆差。如,去年货物贸易顺差为5002亿美元,而服务贸易逆差为2594亿美元。习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上明确提出,支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区,设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。要发挥好这些高水平开放平台的先行先试功能,探索可复制可推广经验做法,提升服务业质量和国际竞争力。
八、坚持以人民为中心的发展思想,改善人民生活品质
规划《建议》顺应亿万群众期盼,对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。
规划《建议》明确提出扎实推动共同富裕。习近平总书记指出,共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,我们追求的富裕是全体人民共同富裕。《建议》明确提出2035年的远景目标之一是人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,并提出了扎实推动共同富裕的要求。一是提高劳动报酬在初次分配中的比重,强调要完善工资制度,健全工资合理增长机制。二是健全各类生产要素参与分配机制。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。三是完善再分配调节机制,加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局。四是着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。
规划《建议》提出强化就业优先政策。《建议》强调,要坚持经济发展的就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,努力实现更加充分更高质量就业。要健全终身职业技能培训制度,加快提升劳动者技能素质。要增强职业技术教育适应性,大力培养技术技能人才,更加注重缓解结构性就业矛盾。
规划《建议》提出建设高质量教育体系。要坚持立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段教育多样化发展。要提高高等教育质量,分类建设一流大学和一流学科,加快培养理工农医类专业紧缺人才。要发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会。
规划《建议》提出健全多层次社会保障体系。《建议》提出了许多创新性举措,包括实现基本养老保险全国统筹,养老金按时足额发放就会有更好的保障。实施渐进式延迟法定退休年龄,可以早点提出方案,给人们一个适应过渡期。《建议》提出发展多层次、多支柱养老保险体系,目前我国养老金第三支柱即商业养老保险是一个短板,要促进我国养老保险体系更可持续。
规划《建议》强调全面推进健康中国建设。《建议》提出,要坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持基本医疗卫生事业公益属性,深入实施健康中国行动,深化医药卫生体制改革,大力发展中医药事业,为人民提供全方位全周期健康服务。特别是深刻总结新冠肺炎疫情防控经验教训,提出了织牢国家公共卫生防护网的重大任务,包括:改革强化疾病预防控制体系,完善指挥调度、监测预警、预防控制、应急救治、物资保障体系,开展新时代爱国卫生运动,推动形成文明健康绿色环保的生活方式。
规划《建议》首次明确实施积极应对人口老龄化国家战略。我国未富先老、少子老龄化现象越来越明显。《建议》提出,一是优化生育政策,促进人口长期均衡发展。要增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本。二是积极开发老龄人力资源,发展银发经济,采取适当方式让他们发挥余热。三是健全基本养老服务体系,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,形成适合中国国情的养老模式。
规划《建议》对加强和创新社会治理提出了新要求。就是要完善社会治理体系,形成党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的体制安排,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
九、统筹发展和安全
规划《建议》强调,安全是发展的前提,发展是安全的保障。并设置专章对统筹发展和安全作出战略部署。
规划《建议》提出,要建设更高水平的平安中国。要坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。
规划《建议》提出,加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,加快机械化信息化智能化融合发展,全面加强练兵备战,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力,确保2027年实现建军百年奋斗目标。
十、坚持党的全面领导,动员各方面力量为实现十四五规划和2035年远景目标而团结奋斗
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。形势越是复杂严峻,任务越是艰巨,越要加强党的全面领导。必须确保党中央决策部署有效落实,规划《建议》在这方面作出全面部署。要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,提高各级领导班子和领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。
规划《建议》在这一部分还就坚持和完善人民代表大会制度、坚持全面依法治国作出部署,要求加强人大对一府一委两院的监督,保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务;完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,等等。除此之外,规划《建议》中还有多个段落涉及法治建设,如内外贸、中小微企业、绿色发展、自然资源资产产权、境外投资、国家安全、特别行政区、国际法等,充分体现了全面依法治国的要求。
规划《建议》提出了250多项重大举措,13项专门行动,包括:科技强国行动、技能提升行动、质量提升行动、高标准市场体系建设行动、粮食节约行动、乡村建设行动、城市更新行动、志愿服务关爱行动、二〇三〇年前碳排放达峰行动、污染防治行动、大规模国土绿化行动、国家节水行动、健康中国行动等,目前已经形成任务分工方案,将尽快出台实施。
实现十四五规划和2035年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,同心同德、顽强奋斗,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利!
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