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悦调研报告篇1
21世纪是知识和科技的时代，相对落后的中国农业的发展面对众多因素的束缚。农业想要抢占21世纪的发展舞台，必须走产业化经营与充分利用人力资源以及可持续发展的道路，在这个过程中少不了政府对农业全方位的支持。政府角色、规模经营与人力资源相结合、可持续发展。
一、引言
在土地改革、家庭联产承包责任制等政策推动下，经过50多年的努力，中国农业产生了巨大的变化。但是他的发展也存在许多令人忧虑的地方。首先，在新的.发展目标明确之前，中国农业进入了一个盲区，主要表现在：
1、是低质农产品普遍供大于求，相反，某些优质农产品却供不应求；
2、是区域结构趋同现象严重，没有地方特色；
3、是农业产业结构层次低。其次，过去农业发展为了追求效益造成了环境的极大破坏，中国农业应怎样摆脱不利因素，创造自身的发展优势，中国政府在其中扮演怎样的角色，已成为新世纪中国农业发展面对的头等大事。
二、政府的作用
政府在农业发展中扮演好自己的角色至少应从以下几个方面着手：
1、是加强基层组织改革力度，切实减轻农民负担，这方面安徽省的三个取消、两个调整、一个逐步取消是个很好的榜样。
2、是引导农村产业结构的调整大力发展名、特、优、新品种，促进农、林、牧、副、渔大产业协调发展。
3、是加大农业的投入具体途径
（1）知识投入，实施科技兴农战略，提高农业从业人员的素质；
（2）加强农业基础设施的建设；
（3）促使农业信贷资金到位，给予专项贷款相应的政策优惠。四、是关税的适当控制和保护，控制如棉花等重要产品的出口，放低国内竞争力较强生产成本高或无法生产的急需产品的税率。
三、发展模式
1、采用生物技术，中国有2.38亿个农户近2个亿农业生产单位，几乎一家一户单位的生产模式适合采用生物技术，推广生物技术将吸引众多掌握高尖科技的人才加入到农业中，广大农民又有精耕细作的传统，只要通过一定的技术培训，很快就能掌握相应的生物技术。
2、规模经营与人力资源相结合，首先在大量采用生物技术的基础上在适当的地方采用一定的规模经营，其次大力发展农产品的加工业增加农产品的附加值，扩大就业空间，再次必须具有相应的运输能力和市场信息，有利于扩大就业和促进农产品供需。
四、发展方向
中国在农业现代化发展过程中应逐步提高环境意识走可持续发展的道路，在保护农业向前发展的前提下，大力进行环境建设，并逐步恢复已被破坏、退化的环境系统，从而达到华夏子孙共同享受大自然所赐予的物质和精神财富。
五、结语
中国农业发展的兴衰，关系到整个中国及至亚洲和全世界的稳定，所以农业计划和具体工作措施的制订，必须从实际出发，实事求是，接地方特色来制订，以能使之落到实处，促进农业现代化的进程为目标。
悦调研报告篇2
为切实做好20__年地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，维护社会稳定，根据《地质灾害防治条例》和省、市地质灾害防治工作文件精神，结合我县地质灾害隐患的实际情况，制定本预案。
一、地质灾害现状
我县地处燕山山区，总的地势北山区高、中间桑干河河谷平地低。人类经济活动和自然地质地形地貌为地质灾害发生创造了条件，境内地质灾害类型较全，包括滑坡、不稳定斜坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。
我县目前威胁居民区、矿山、交通要道及重要经济建设设施的地质灾害隐患点共计53处，其中不稳定斜坡潜在滑坡35处、崩塌3处、泥石流5处、地面塌陷4处、险坝6处。有10个乡镇39个行政庄(1334户、5381人，5395间房)和10公里公路、5处矿山、2处采石场)受到地质灾害威胁，威胁财产2725万元，地质灾害防治任务艰巨。
二、防范区(点)的确定
根据我县地质灾害调查与区划调查成果，综合分析地质灾害点所处地质环境条件和人为影响因素与自然影响因素，地质灾害性质及威胁程度等确定地质灾害隐患区(点)做为地质灾害的防范区(点)。对地质灾害防范区(点)，根据其类型、规模、诱发因素、威胁对象、威胁范围等，确定了监测预防责任人、预警信号以及人员和财产转移路线，制定了一般的治理措施。
三、隐患区(点)趋势预测
我县地质灾害的主要诱发因素之一是降雨，在遇到大雨、暴雨、较长时间持续降雨时，易发生崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等地质灾害。另外主要诱发因素之一是人为工程活动，在煤矿区采煤诱发地面塌陷，采石场易诱发崩塌，公路边坡开挖诱发公路边坡滑坡，居民临近坡脚建房开挖坡脚诱发滑坡等，地质灾害的发生与人为工程活动密切相关。因此，有关部门要密切注意天气变化和人为工程活动对地质环境的.影响，认真落实防灾预案，切实保护隐患区人民群众生命财产安全，达到防灾减灾安全讯速的目的。
四、加强领导，建立健全各项制度
(一)加强领导、成立机构。县人民政府成立了由分管副县长担任组长，县各有关职能部门的负责同志任成员的县地质灾害工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠县国土资源局。
领导小组的主要职责是：建立健全地质灾害工作制度和部门联动机制;负责指挥、协调和组织地质灾害的应急处置工作;指导县人民政府做好大型地质灾害的处置工作，帮助协调解决大型地质灾害处置工作中的重要问题;负责组织地质灾害应急调查，按有关规定界定地质灾害防治责任;督促、检查地质灾害防治工作落实情况。
(二)明确职责、协作配合。
1、县国土资源局：承担县地质灾害工作领导小组的日常工作;建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度;与有关部门一起发布地质灾害预警信息，按有关规定向县人民政府和市国土资源局报告灾情信息并向领导小组成员单位通报灾情信息;建立健全地质灾害抢险排危专业队伍;会同县有关部门做好抢险、救助的部署、监督和技术指导工作;组织地质专家组配合开展地质灾害应急调查，调查灾害类型、范围、规模、发展趋势，圈定危险地段，提出应急防治措施并提交应急调查报告，按照有关规定向县人民政府和市国土资源局报告地质灾害调查和处置结果。
2、县交通局：做好全县交通道路的地质灾害防治工作，组织力量抢修因灾损坏的公路交通设施，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通;在危险路设立醒目的标志，警示过往车辆和行人;做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。
3、县水务局：做好水库、险坝及其它水利设施的地质灾害防治工作，组织和督促开展库周、水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作，保障灾区供水并及时向县地质灾害工作领导小组、县国土资源局和县人民政府通报降雨信息、汛情动态。
4、县住建局：做好建设领域的地质灾害防治工作，组织发生或可能发生地质灾害地区的行业主管部门进行危房检查，指导群众安全转移;组织当地行业主管部门抢修因灾受损的公用设施，尽快恢复直接影响人民群众生活的工程设施。
5、县安监局：做好全县矿山尾矿库的地质灾害防治工作。
6、县民政局：及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助灾区各级人民政府及时设置避险场所和救济物资供应点，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活;及时向县地质灾害工作领导小组报告灾民救助和安置情况。
7、县卫生局：组织医疗和卫生防疫队伍，及时赶赴灾区投入抢救治病和防疫工作;及时向县地质灾害工作领导小组报告医疗救助和防疫情况。
8、县公安局：做好社会治安工作，防止因地质灾害引发的群体性治安事件发生。
9、县气象局：收集有关气象信息，做好地质灾害气象预警报;分析、预报重点地区未来降雨和天气状况，并及时向县地质灾害工作领导小组通报。
10、网通公司__分公司：保证各级政府、有关行政主管部门与地质灾害发生地之间的通信畅通，保障通人员和设施安全。
11、县供电公司：组织灾区供电部门进行电力抢修，恢复电力供应，全力保障灾区医院、重点工程、县政设施、军事等重要用户的电力供应;及时向县地质灾害工作领导小组报告电力供应和抢险情况。
12、铁路部门：做好铁路沿线的地质灾害防治工作，督促、检查本部门有关单位实施对铁路沿线地质灾害的抢险、救助工作，尽快恢复铁路运输线的畅通;在危险期路段设立醒目的标志，警示过往车辆和行人;及时向县地质灾害工作领导小组报告铁路运输状况。
13、武警__中队;参与地质灾害紧急情况处置的会商，并按会商要求部署所属部队参加抢险、救助工作;及时向县地质灾害工作领导小组通报部队抢险救灾情况。
14、其他有关部门要按照职责分工，参与抢险、救助工作。
各有关部门要成立行政一把手为组长的地质灾害领导小组，一旦发生地质灾害，有关人员要立即赶赴发灾现场，协助当地政府及领导，组织群众搞好抢险救灾工作。
(三)加强汛期值班制度。全县有关部门汛期要坚持24小时值班，公开值班电话。各灾害隐患点所在的乡镇办事处和村的监测预防责任人，汛期一定要坚守岗位，及时进行监测和监视，确保信息畅通。
要认真执行地质灾害速报制度。一旦发生地质灾害，各有关部门要严格按照《地质灾害速报制度》的要求，认真做好速报工作，以保证各级主管部门及时组织调查和作出应急处理。
悦调研报告篇3
随着我们的生活水平不断提高，旅行消费变得越来越热，出外旅行已成为我们生活中必不可少的部分。在旅行群体当中，大学生是整个旅行市场的一个重要而又独立的组成部分。大学生作为社会的一个特殊群体，具有一定的经济独立能力和自我生活能力，有相对宽松的时间，具有更多的冒险精神和追梦遐想，这些促成了大学生旅行热。因此，大学生作为一支旅行生力军的地位确实不容忽视。当今全国高校数量已达2000多所，在校生人数超过2000万人，可见中国的大学生旅行是一个巨大的市场。
同时，国内的旅行社达1.6万个，竞争非常激烈。但是大学生旅行却很少选择旅行社这条途径，是大学生的原因还是旅行社的原因呢？另一方面，旅行社对于大学生市场的潜力不是很明了。鉴于这两点，对当今大学生旅行的调查就显得是有必要的。
所以，我通过自己搭建的个人网站“一起旅行吧-大学生自助游”做了相关调查。此次调查的目的在于了解当今大学生旅行的大体情况以及大学生对旅行社的态度，为了解大学生旅行市场状况提供最直接最有效的数据。同时通过对调查结果分析，为大学生的旅行市场开发提供可行的建议。
一、大学生旅行的意向
在旅行意向上，有接近95%的大学生表示非常喜欢旅行，另外5%的大学生表示一般喜欢。但来自城市和农村的学生却有明显的差异，几乎100％来自城市的学生有旅行意向，而只有接近85％来自农村的学生非常旅行。引起这一差异的主要原因可能是由来自城市与农村的学生的经济条件的差异造成的。对旅行没感觉的大学生有66％主要是没有钱，其中来自农村的学生占74%。
去旅行的目的是欣赏景观、增长见识（62%）和休闲散心（21％），另外找同学、熟人玩接近16%，而纯粹娱乐性质上的游玩、观光不大受大学生的欢迎。
同时，调查也显示80％以上的大学生认为影响出游最重要的是金钱，15%左右的大学生认为时间是影响他们出游的重要因素，而5%左右的大学生认为伙伴、宣传地、朋友意见影响他们。
在调查中还发现，由于不同学校的大学生专业的差异，有些同学是出于专业的目的而选择去哪里旅行，例如旅行管理专业，勘探专业的大学生，他们由于学习目的而选择旅行。
以上调查结果显示由于大学生受到来自学校、家庭、社会的压力，故对旅行的喜爱不同。但大部分人喜欢旅行是来欣赏景观、增长见识，同时金钱是影响着多数大学生出游的主要因素。
二、大学生旅行的地点与时间
调查结果表明，大学生偏爱自然风景区，占了总人数的54%，表明大学生更愿意与大自然亲近。
其次，旅行目的地选择民族风俗区有30%左右；有相当一部分人选择繁华城市区和海滨城市区，分别约占总人数的9%和5％。反而红色旅行革命区和高校校园不大受大学生的欢迎。
在对于旅行时间段的安排上，最多人选择的时间段是不定期，想去就去，占了总人数的56%左右，说明了大学生都喜欢把外出旅行的时间由自己自由安排，不受约束。在具体时间段上，最多人选择的时间段是国庆、五一长假，约占了总人数的52％。选择寒暑假期以及平常的周末出游的人少，分别约占总人数的20%和24%。原因可能是一方面寒暑假的假期长，大多数学生都喜欢留在家看电视看书而不外出旅行；而普通周末由于时间较短，没有充分时间做好旅行前的准备工作和旅行后的休息调整，不利于出游；另一方面，由于大学生的课业比较重，一般会利用周末进行复习或预习新知识，还有相当部分大学生利用课余时间做兼职或参加各种活动；故国庆、五一长假是大学生旅行的高峰（56%），大学生有更多的时间可以自由分配，而且还可以趁黄金周的时间休息调整。
悦调研报告篇4
一、 毕业生基本情况
1、基本数据
我院20__届毕业生共有6个专业284人。__专业165人、__专业75人、__专业3人，__专业11人、__专业10人、__专业20人。截止到20__年10月16日我院20__年毕业生签订协议并落实就业单位的266人，签约率为93.66%。
2、就业去向分布情况
我院20__届毕业生分布主要在__省，共有200人，占就业毕业生总数的70.42%;__省地区共接收我院毕业生人37人，占13.02%，其他省市地区共11人，占3.87%。从就业单位来看，我学院毕业生主要进入各__单位工作，共有170人，占59.86%;进入__公司共64人，占22.53%。
二、主要工作情况
1、学院领导重视就业工作，各部门的积极配合与协助
学院以党总支书记为主导，成立了以学工干事，毕业班辅导员组成的毕业生就业工作小组。 工作小组分工明细，责任到人。主管领导、学工干事、辅导员根据不同时期学生的就业情况及思想变化，组织召开就业工作推进会议，开展就业动员会。
2、满腔热情、周到细致地做好毕业生思想教育和就业指导工作 就业和择业是大学生重要人生转折，是他们迈向社会的关键阶段。我们为毕业生提供了真诚关怀、科学指导、周到服务，切实帮助他们迈好人生关键一步。一是贴近学生实际做好思想教育工作。加大就业指导课力度的同时，针对非铁路专业学生的特点，把对毕业生的就业教育、创业教育、毕业教育作为加强思想教育的重要内容，帮助他们树立正确的择业观，引导毕业生树立“先就业、再择业、后创业”的就业思想。针对铁路专业学生，注重培养他们的诚信意识，通过各种层面教育，降低他们的毁约率。二是提供周到细致的就业指导。千方百计收集就业信息，努力开拓就业空间;让所有的毕业生都了解国家关于毕业生的各项政策;了解每个毕业生的需要，有针对性地开展就业指导和服务，像对待自己的孩子一样，设身处地地帮助毕业生。三是针对就业困难学生特别是女生进行重点跟踪，重点培养学生具有一定的求职技能，一会写自荐书信，写出的自荐书信能扬长避短，重点突出，简明扼要，措辞巧妙、精辟，能引起阅读者的重视等;二会说话，面对聘用单位的人员说话时，能够心不慌，脸不红，知道哪些该说、详说，哪些该回避、简谈，说话当中能给人以诚实、谦虚、稳重和成熟之感等
3、增强服务意识，努力为毕业生排忧解难
首先，学院积极配合学校招生就业处工作，积极组织学生参加招就处的各种招聘工作，特别是针对铁路相关单位和企业开展专场招聘工作，让学生更加了解企业，提高就业质量。其次是建立校内网络交流平台。随时将一些就业信息发布出去，让学生第一时间获取就业信息，同时，利用这个交流平台，把平时不愿意表露思想的学生的积极性调动起来，让他们以文字的'形式表达出来，积极与学生交流，帮他们解决他们在就业工程中遇到的困难。
4、积极跟踪毕业后学生就业情况
就业不但要做好“售前”服务，同时还要做好“售后”服务。我们本着学生在校是我们的学生，要为他们服务，毕业后仍然是我们学生、校友，也要为他们服务好。毕业生毕业后，很多学生涉及到改派、办理户口、组织关系等事宜时，每每找到我们，无论是谁肯定会及时的放弃手中的工作，为他们做以耐心的解答。此外我们还对在毕业时还没有就业单位的学生进行了跟踪调查，一一对他们落实就业工作。
三、 存在的不足。
1、学生就业期望值较高。 由于我院近两年学生就业火爆而且多数专业都能进铁路单位，有相当多的毕业生采取了观望的态度，特别是铁路单位没来招聘或者没有关闭招聘口之前，不想去任何单位应聘。由于不能很好地把握自身的就业定位，从而错过了很好的就业机会。
2、女生就业存在困难。 由于学校的专业的特殊性，对女生外在要求较高，女生就业比男生遇到的困难加重。
3、就业指导工作尚缺乏系统性，个别指导的广泛性不够，就业指导工作的水平有待进一步提高。
悦调研报告篇5
农村公路是区域路网的有机组成部分，是关系到一个地方社会经济发展、人民群众生产生活提高的重要基础设施。近年来，随着农村公路事业的蓬勃发展，我县已全面实现100%乡（镇）、行政村通水泥（油）路目标，通自然村公路硬化率达xx%，为促进当地社会经济发展起到了关键基础性作用。
截止20xx年底，全县公路总里程达到xx公里,其中高速公路，国道xx公里，县道xx公里，乡道xx公里，村道xx公里。20xx年以前，受重建轻养思想的影响，我县农村公路基本上处于失管、失养、失修状态。无论县道还是乡村道路，路面日益破损，路肩杂草丛生，边沟严重淤塞，侵占路产路权现象大量存在，以致交通事故时常发生，公路使用寿命大大缩短，给广大群众生产生活带来极大不便。我县又属暴雨区，每当遭遇洪灾时，损失更是巨大，交通中断现象屡见不鲜。对此，广大干部群众颇有怨言，人大代表和政协委员也反映强烈。加强对农村公路的养护管理成为全县干部群众的热切期盼！
随着国家、省、市坚持农村公路建养并举方针的提出，去年以来，我县积极策应，迅速转变重建轻养思想，把农村公路养护管理摆上重要的议事干事日程，并结合县情，大胆探索创新，狠抓工作落实，相继健全了养护管理机构，出台了《县农村公路养护管理办法》，落实了养护资金和人员，建立完善了一系列机制、模式和方法，农村公路养护管理取得了良好成效。为进一步了解我县农村公路养护管理现状，近日，笔者深入各乡（镇）、村及相关部门，对农村公路养护存在问题、养护工作开展情况进行调查走访，现将有关情况报告如下：
一、20xx年以前我县农村公路养护管理存在问题
1、思想认识有偏颇。
各级政府存在重建轻养的思想，通村水泥（油）路修建期间，各级政府及广大群众投入大量人力、财力、物力，轰轰烈烈实施通村水泥路建设工程。公路建成后，大家都认为行路难问题已经解决了，管理和养护根本不重要，不值得重视，于是乎出现乡（镇）不管、村委会不理、建路理事会解散等现象，农村管养和建设呈现出“冰大两重天”的奇异景象。
2、管理体制不畅。
20xx年虽然出台《县农村公路养护管理办法（试行）》，但未能真正贯彻落到实处，“分级负责、属地管辖”原则中明确的责任主体只落实在纸上，因缺乏有效的监督机制，管理考核机制，各责任单位对农村公路养护均采取回避态度。
3、养护投入不足。
一是养护资金严重不足。全县所有农村公路的养护只有县每年50万元的转移支付费，而乡（镇）、村根本未落实养护资金的配套，且全县各乡（镇）真正用于公路养护的经费不足下拨经费的1/4。
二是养护人员缺位。大多数乡（镇）只作表面文章，有名无实，只有个别乡（镇）有少量的养护工人上路养护，同时养护工人工资偏低，月工资只有200～300元左右（甚至有的一年只有几百元），养护机构、养护人员、养护机具得不到落实，大部分路段处于缺养状态（特别是村级水泥路）。
4、路政管理一片空白。
一是机构人员未予落实，根据县“三定”方案，“县路政大队”挂于县县乡公路管理站，属两块牌子一套人马，而因近年来我县重点项目和农村建设任务繁重，人员全部参与其技术指导且显单薄，根本无力承担农村公路路政管理其职能；
二是管理机制未落实。我县林木、砂石资源丰富，县内轰轰烈烈的城市建设和新农村建设需要，运输需求较大。广大业户为降低成本，盲目追求高额利润，超限超载现象极为普遍，对农村公路造成极大程度的破坏。但由于农村公路点多面广，加之管理机制上的缺失，很难杜绝类似情况发生。
5、农村公路技术状况差。
由于上级补助低，自筹资金能力差，导致农村公路建设标准低，路况技术条件差，县乡主干道水泥路基本只能达四级公路，路面宽5米左右，交通安全设施基本空白。通村水泥路状况更差，路线随弯就坡，路面材料一般就地采集，材料规格指标达不到规范要求；防护排水设施不到位，抗灾能力弱。
鉴于以上各种因素的相互影响，导致我县农村公路极难得到有效管养，侵占路权行为屡见不鲜，路面破坏程度大，极大影响了农村公路的通畅水平，制约了我县农村社会经济的发展。
二、近两年来我县农村公路养护管理的主要工作做法
农村公路养护管理工作如何开展？兄弟省、市、县有许多成功的经验和好的做法。但针对财力穷、山区公路多等县情，我们还是在养护管理的机制、模式、资金筹措等各方面进行了大胆的探索和创新。
努力营造一种氛围，解决有无必要养路的问题。多年以来，人们都认为公路一旦硬化就可一劳永逸，不需要像砂石路那样进行日常养护了。因此，各级政府及广大群众都不同程度的存在着重建设、轻管养的思想。但随着时间的推移，特别是近年来频繁出现的洪水侵袭，我县农村公路损毁严重，大部分路段都遭受重创。广大干部群众在探究原因时猛然发现：除了建设标准和质量因素外，最重要的还是由于缺乏有效的管养，农村公路抵御自然灾害的能力太脆弱。如这些公路能得到有效管养，损失可大大降低，真可谓是“人祸”大于天灾！
有了这样的醒悟，各级政府和广大干部群众开始形成一种共识：水泥公路不仅要养护，而且养护的要求要更高，管理的力度要更大；养护农村公路不仅是实实在在的民生工程，也是党和政府“三送”工作的一项重要内容，更是当前开展党的群众路线教育的有效载体！共识形成后，加强农村公路养护管理的氛围也随之浓厚起来。在这一认识转变、氛围营造中，县交通运输部门作了许多努力：对全县1200多公里农村公路现状进行了全面的调查分析，掌握了大量的一手资料；深入千家万户和基层一线开展对农村公路养护问题的民意调查，并问计于民；争取了将农村公路养护管理工作纳入“三送”工作内容和县委、县政府对乡（镇）及有关部门绩效管理考核内容；促成县人大常委会开展了为期两个月的农村公路现状调研，形成了有很强指导性和操作性的调研报告，供县委、县政府决策，县主要领导就该项工作进行了多次批示。
全力落实两笔资金，解决有无钱养路的问题。农村公路养护管理的核心问题是“钱”。20xx年以前，我县农村公路的养护只有农村税费改革时安排的50万元，相对需求来说，可谓是杯水车薪。为此，我县通过整合各渠道资金落实了农村公路养护所需的两大笔资金。
一是日常养护资金。通过县财政采取“包”和“补”的方式以及乡村两级自筹解决。县养公路按4500元/年·公里的标准，由县财政“包”其需要的100余万元。乡（镇）养公路按2500元/年·公里的标准，县财政按1000元/年·公里“补”近40万元，其余近60万元乡（镇）统筹至县财政。村养公路按1000元/年·公里的标准，20xx年，由县财政“奖”10万元（对年度综合考评达优良且排在前200公里的村养公路），其余通过“一事一议”、“三送”项目、热心人士捐助、义务投工投劳等渠道解决；今年1月份起，对村养公路养护资金由以奖代补改为直接补助，即对全县近660公里村养道路按每年每公里500元的标准进行补助，并要求所在乡（镇）每年每公里补助200-300元。
二是大中修、安保和小型水毁修复工程资金。实行分级负责、多方筹措的办法，即县养公路由县财政统筹安排，每年预算60万元，由县交通运输局根据需要提出使用计划、财政部门审核拨付，如超过60万元，则由县财政另行追加；乡（镇）、村养公路则由乡村两级通过“一事一议”、“三送”项目、群众捐资或义务投工投劳等渠道解决。特别值得一提的是，去年县财政安排了900万元专项资金，用于农村公路水毁工程修复、县乡公路主要路段安保设施完善和小桥涵洞的维修。
着力组建三支队伍，解决有无人养路的问题。
首先，组建了一支管理队伍。20xx年以前，我县只有交通运输局下设的县乡公路管理站负责全县农村公路建设养护管理工作。因人员太少，仅参与公路建设规划、监管就力不从心，根本无法承担农村公路养护管理职责。根据工作需要，20xx年我县在交通运输局内设机构中增设了“县农村公路养护管理站”，兼挂“县农村公路路政大队”牌子，10个全额拨款编制。同时，各乡（镇）也按照要求组建了农村公路建设养护管理站，由乡（镇）分管领导兼任站长，并按乡1-2人、镇2-3人配备工作人员，负责辖区内农村公路建设和管养工作。
其次，组建了一支养护队伍。根据《办法》明确的县养公路公里1人、乡（镇）养公路5-6公里1人、村养公路每人养护长短不限但每条路段至少1人的原则，按照“年龄40-60岁，热心公益事业、吃苦耐劳、厚道实干、常居本地”的要求，我县组建了一支280人组成的养护队伍，其中县养公路养护工人50人，乡（镇）、村养公路养护工人230人，这种规模的队伍基本满足了全县农村公路养护的需求。队伍组建后，县交通运输局立即对这支队伍开展了岗前培训，提高他们的养路技能和护路知识，确保了他们尽早“上路”、“入门”。
再次，组建了一支信息员队伍。这支队伍由养路工人、农村班线司机、乡村组干部和热心群众组成，人数达500人之多。通过他们能最快、更多地收集和掌握路政路况信息，对发现的险情和侵权行为，便于相关部门及时采取应对措施，确保公路安全畅通。
致力探索并创新一系列工作机制、模式和方法等，解决有无效养路的问题。农村公路养护管理中的认识、资金、人员问题解决后，为了确保工作有效开展并取得实实在在的效果，我们大胆探索并创新了一系列工作机制、模式和方法等，从而解决养护责任划分、养护模式确定、养护检查考评等一系列操作层面的问题。
（1）探索并创新了养护责任机制。
我县探索性地提出了“县养公路”、“乡（镇）养公路”、“村养公路”的概念，明确县养公路包括主要县道和专用公路，养护责任主体是县人民政府，县交通运输局具体实施；乡（镇）养公路包括非主要县道、乡道和主要村道，养护责任主体是乡（镇）人民政府；其余公路为村养公路，由村委会负责养护。这打破了传统的县、乡、村道的框框，把养护责任更多地落实到县乡两级，从而提高了养护资金的保障度。
（2）探索并创新了养护模式。
县养公路我们采取政府购买服务的方式，以养护工程对外发包的形式，通过公开招投标，确定承包公司，一包三年。乡（镇）养公路则是因地制宜，灵活多样：高田镇是参照县养公路模式确定总承包人，丰山乡则采取分路段（约5公里）发包给个人养护，而其余8个乡镇是按照“属地原则”由公路所在村委会负责承包管养，除与养护经费挂钩外，还与村级转移支付挂钩。村养公路的养护模式则更加灵活，以有效、管用为原则，自行确定。
（3）探索并创新了资金筹措方法。
针对财政穷县的实际，我们采取了分层次、多渠道筹集的方式，通过财政安排、乡镇自筹、村级配套、“三送”项目、“一事一议”、群众捐助等渠道解决。同时，根据工作推进程度，逐步提高补助标准。特别值得一提的是，为了确保乡（镇）养公路的乡镇自筹部分到位，我们经过乡（镇）确认养护里程和自筹金额后，由县财政从下拨经费中扣除并进入专户，这多少带有强制性。
（4）探索并创新了养护检查考评办法。
首先，将农村公路养护管理工作列入了对主管部门和乡村两级绩效管理指标体系，以此来调动各方面的积极性。
其次，在考评内容上，将考评内容分为养护质量和养护组织管理两个方面，并各占总分的70%、30%；在考评要求上，县、乡、村养公路以及文明样板路与普通路区别对待，标准不一；在考评时间上，县养公路每月分线路全面检查考评，乡（镇）养公路则文明样板路每月检查，普通路月抽查、季度全面检查，村养公路则由去年的乡（镇）对其月抽检、季度全面检查，县对其季度抽检、半年全面检查，今年调整为县对文明样板路每月检查，普通路季度抽查，半年全面检查。再次，为了确保检查考评的公平公正，防止打“人情分”，我们推行了复查机制，当复查结果与检查评价差异较大时，启动对参检人员的责任追究。
（5）探索并创新了激励手段。
县养公路如年度综合考评达优良，除全额拨付养护经费外，还实行奖励。乡（镇）养公路在季度考评中扣拨的养护资金，分别按50%、30%和20%奖励给年度综合考评达优良且位列前3名的乡（镇）。去年，村养公路年度综合考评达优良且排名列200公里前的每年每公里奖励500元。这些激励手段大大激发了乡村之间相互竞赛、争先创优的热情。
三、工作进展及成效
县养公路从20xx年10月1日起，50名养护工作人员齐装上阵，投入15台割草机、2台挖掘机、4台运输车，锄头、铁锹、畚箕、砍刀人手一套，分上、中、下3个片区正式启动养护工作。采取“先分路线集中整治，后落实到个人管养”的方法，扎实开展割杂草、培路肩、清水沟、扫路面等工作。截止去年11月底，13条县养公路共229公里已全部整治到位，12月初将养护责任落实到人。县财政安排200万元“三送”民生资金用于县道维修和安保项目，累计完成路面修复4600m2、砌挡土墙1780m3、浇注（砌片石）水沟620m、修复涵30m、安装标牌标识等近800块、防护栏300m、划标线1200m2，里程碑150余块。经过集中整治，路肩平整、水沟通畅、路面干净、视线良好，受到广大群众的交口称赞，也得到了省局领导和市局养护考评组的充分肯定。目前，在正常养护的同时，正在按40%的比例打造文明样板路，促使养护管理提档次、上水平。
乡（镇）养公路
20xx年8月上旬开始，各乡（镇）均制定了乡（镇）养公路养护管理实施方案或管养办法，成立了管理机构，并结合实际，采取村委会承养或公开招投标等形式落实了养护人员,并购置了相关养护器械，10个乡镇共购置割草机43台和人手一套的简易养护器具。大部分乡（镇）采取“先集中整治，后移交养护工人”的办法，扎实推进养护工作。县财政安排700万元“三送”民生资金用于乡村道交通项目，据统计10个乡（镇）完成路面修复6700m2、砌挡土墙7230m3、浇注（砌片石）水沟9735m、修复涵管95m、安装标牌标识等570块、防护栏540m。截止去年11月底，389公里乡（镇）养公路已全部完成整治任务，12月初起落实到了养护工人个人。根据县交通运输局年终总评结果，乡（镇）养公路优良率达90%，合格率为100%。目前，各乡（镇）也在按30%的比例打造文明样板路。
村养公路
各村均落实了养护人员，开展了养护工作。特别是今年3月份起，由于养护经费得到进一步的落实，各村积极性明显提高，在坚持日常养护的同时，也按20%的比例创建村养文明样板路。
在推进农村公路养护的同时，我县还强化路政管理，建立信息队伍，加强路政巡查，严格路政执法，保护路产路权，消除交通隐患。全县共清理占用路肩种植农作物万余平方米，清理乱堆乱放近4600处，拆除近500处，查处乱搭乱建案件6宗。
由于工作成效明显，我县被评为20xx年度全市农村公路养护管理工作先进单位（第一名），今年3月份作为好的典型迎接了市人大常委会的专题调研，4月底全市农村公路养护管理现场会在我县召开。《赣南日报》分别在5月14日、5月28日、6月12日先后3次报道了我县农村公路养护经验做法。
四、目前存在不足及下一步工作打算
（一）存在不足
一是养护经费仍然不足。与国务院的要求和实际需要比，我县无论是县养公路还是乡（镇）、村养公路，无论是日常养护资金还是大中修资金，都还很不够。
二是村养公路养护管理相对滞后。受资金等因素影响，部分村养公路养护管理效果还不尽人意。
三是路政管理力度不够。个别乡（镇）未严格按规定审批道路两旁的建筑物，公路沿线个别群众乱堆乱放、占道经营、晒东西现象时
有发生，利用路肩种植农作物未完全杜绝，超载超限屡禁不止。对这些现象，我们在路政执法中法律依据不明，执行力度不够，效果自然不明显。
（二）今后工作打算
针对以上存在的问题，结合我县“一年打基础，两年促提升，三年抓巩固”的推进工作思路，今年将重点抓好以下几方面的工作：
思想认识再提高，增强深入推进我县农村公路养护的责任感和紧迫感。把养护管理摆上更加重要的干事日程，持之以恒地抓好落实工作；把农村道路的养护工作当作重要的'民生工程来抓，成为“三送”工作一项重要内容；把农村公路养护纳入各级组织正在开展的群众路线教育实践活动中，做到知行合一、立说立行、立见成效，让群众感受到明显的变化，得到真正的实惠。
加大资金筹措力度。力争通过几年的努力，从多渠道筹措日常养护经费，使县、乡（镇）、村养公路分别达到每年每公里7000元、3500元、1000元的标准。同时，多种渠道筹措大中修资金。
突出工作重点。着力抓好以下几项工作：
一是全力突破村养公路的养护管理，做到全覆盖、常态化，使县乡村公路养护管理协同推进。对村养公路要做到四“落实”，即养护经费落实、养护人员落实、养护工作落实和检查考评落实。
二是着力抓好“文明样板路”建设。在去年“示范路”创建的基础上，围绕“畅、洁、绿、美、安”总要求，大力推进“文明样板路”创建活动，全面提升我县农村公路养护管理水平。
三是努力抓好路产路权的维护。继续抓好农村公路执法宣传，增强沿
途群众爱路护路意识；依法批建道路两旁建筑物；坚决制止占用路肩、边沟、边坡种植农作物行为，及时查处违章建筑和占道堆放、经营案件，打击超载行为，强力维护路产路权。
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